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2025年03月13日
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日前天津市政府做出規(guī)定，榮獲國家級或市級見義勇為榮譽(yù)稱號的非天津戶籍的個人，可將本人及其配偶、18周歲以下子女戶口遷移到天津市落戶。2003年以來，天津已有30人獲得國家級見義勇為榮譽(yù)稱號。（央視12月16日）
見義勇為雖是人本能的道義沖動，但基于其本身附著的風(fēng)險性與后續(xù)救濟(jì)機(jī)制的不確定性，很多人在不義面前又往往投鼠忌器，望而卻步。也正基于這般糾結(jié)，不少省份紛紛制定獎勵政策，以鼓勵見義勇為。譬如山東去年頒布的《山東省見義勇為和保護(hù)條例》就規(guī)定，各級政府及部門應(yīng)對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。
此次天津“非津籍見義勇為人員可落戶天津”的政策，亦是秉承這層邏輯。從獎勵思路看，見義勇為換戶口的做法，無疑更有針對性與激勵性：對外來人口來說，一紙戶籍，包含著太多的民生訴求；津籍的有無，往往意味著能不能享受均質(zhì)化的公共服務(wù)，而一旦津籍到手，外來人口基本的教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)益將會得到全面提升。應(yīng)當(dāng)說，這會是很多非津籍人士樂見的政策。
但再美好的政策，也要置于現(xiàn)實(shí)語境來考量。見義勇為換戶口，成色究竟幾何，公平性如何保證，從不足百字的新聞短訊來看，尚不明朗。但僅從已有內(nèi)容來看，此政策恐還得細(xì)細(xì)掂量。
由新聞可知，只有獲得國家級或市級見義勇為榮譽(yù)稱號的非津籍人士才能落戶天津。而根據(jù)2002年頒布的《天津市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》，天津?qū)σ娏x勇為的官方認(rèn)定，分為由市人民政府授予的“見義勇為模范”，以及由市或區(qū)、縣人民政府授予的“見義勇為先進(jìn)個人”。很顯然，如果按照新政策，獲得市級以上見義勇為榮譽(yù)稱號的人才能獲取津籍，而縣（區(qū)）級見義勇為榮譽(yù)獲得者將不會得到這一獎勵。雖然從《條例》來看，只要被授予任一級別的榮譽(yù)稱號都能獲得獎勵，但獎勵額度與具體獎勵方式為何，卻不明確。條例中 “精神獎勵、物質(zhì)獎勵和法律保護(hù)相結(jié)合”的話語表述，語焉不詳，過于敷衍，恐對非津籍縣（區(qū)）級榮譽(yù)稱號獲得者有失公平。
另一方面，若非津籍見義勇為者得到戶籍，那津籍見義勇為者應(yīng)當(dāng)怎樣獎勵呢？總不至于進(jìn)行二次“戶籍賦權(quán)”吧？故而，若想保證該項(xiàng)政策的公平性，就必須找到對等的獎勵政策。比如，也不妨在住房、購車等民生方面給予相當(dāng)程度的優(yōu)惠，或者一次性給予對應(yīng)的貨幣獎勵。總之，民生支持也好，物質(zhì)獎勵也罷，總得在津籍與非津籍人口之間找到一個較為恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。
對見義勇為者進(jìn)行獎勵，早已成為社會共識。但不管具體操作如何，最基本的公平價值不能丟失。若天津在此次分蛋糕過程中有失公允，縱法良意美，恐也會授人以柄，美玉瑕疵。還希望天津能在隨后的細(xì)則中給出更明晰公平的答復(fù)。
