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2025年03月13日
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城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，成為其現代化的基本內容和重要標志。昨日，記者從省社會科學院課題組獲悉。受省政府研究室委托，省社科院成立了省政府重大項目課題組，先后赴合肥、蚌埠、安慶和江蘇揚州等地進行實地調研，結果發(fā)現：我省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展黃金期，農業(yè)人口市民化有所突破，但是城鎮(zhèn)化過程中，“土地城鎮(zhèn)化”明顯比“人口城鎮(zhèn)化”跑得快。
成績：全省城區(qū)長大了254平方公里
我省城鎮(zhèn)化率從2010年的43.2%提高到2012年的46.5%?！笆晃濉币詠砟昃鲩L約1.60個百分點，高于全國平均增長速度。全省城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平的差距由2002年的8.39個百分點縮小到2012年的6.1個百分點。2008-2012年累計完成城市建設、小城鎮(zhèn)建設和房地產開發(fā)等投資突破萬億元，年均增長36%。目前，全省城鎮(zhèn)化已進入發(fā)展的黃金時期，并將繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。
初步形成了層級合理、分布均衡、梯次分明的城鎮(zhèn)體系。全省城鎮(zhèn)建成區(qū)面積快速增加。到2012年全省城鎮(zhèn)建成區(qū)擴大到1565平方公里，比2008年的1311平方公里增加了254平方公里，年均增長近20%。
進入新世紀以來，全省異地城鎮(zhèn)化特征明顯，除合肥、馬鞍山兩市外，其他14個省轄市均為人口凈流出。
不足：“人口城鎮(zhèn)化”比“土地城鎮(zhèn)化”慢
安徽省城鎮(zhèn)化雖然增速較快、但城鎮(zhèn)化總體上滯后工業(yè)化，2012年，我省城市化率(46.5%)與工業(yè)化率(46.6%)比值小于1，低于國際1.4~2.5的發(fā)展標準，遠遠低于法國(4.11)、英國(4.09)、德國(2.64)、日本(2.48)等發(fā)達國家，也低于巴西(3.22)、俄羅斯(1.97)、南非(1.38)和印度(1.15)等金磚四國。
“人口城鎮(zhèn)化”遠遠落后于“土地城鎮(zhèn)化”，2008年至2010年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由3912.82平方公里增加到4262.20平方公里，同期城鎮(zhèn)人口由2448萬增加到2573萬，新增城鎮(zhèn)人口人均建設用地約506平方米，遠遠超過100平方米/人的國家標準，人口城鎮(zhèn)化比土地城鎮(zhèn)化大約低6個百分點。表明我省城鎮(zhèn)化仍然存在“拼土地、拼資源、拼成本”等城鎮(zhèn)發(fā)展不可持續(xù)問題。
安徽省城鎮(zhèn)建設偏向于政府主導，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中過多體現政府意志，較少考慮市場需求和百姓意愿，各地普遍是通過設置經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集中區(qū)、產業(yè)園區(qū)、“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等方式，一味追求城鎮(zhèn)化速度，基本上是攤大餅式，缺乏產業(yè)支撐，過分強調管理，公共服務水平很低，市民化進展緩慢。如我省2012年城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力較弱，與相鄰的江蘇省2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重相當，相差10年多。全省各地城鎮(zhèn)建設主要靠工業(yè)投資拉動，生產及生活服務業(yè)發(fā)展比重不足，尤其是馬鞍山、銅陵、淮南、淮北等資源型城市，由于產業(yè)結構單一，近五年來，服務業(yè)比重逐年下降，進一步集聚人口、提升城鎮(zhèn)化水平的能力受到嚴重制約。
