以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月14日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
貫徹黨的十八屆三中全會精神推動中國特色社區(qū)矯正工作新發(fā)展
司法部負(fù)責(zé)同志就社區(qū)矯正工作答記者問
黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出要“健全社區(qū)矯正制度”。近日,《法制日報》記者就開展社區(qū)矯正工作的有關(guān)問題采訪了司法部負(fù)責(zé)同志。
問:《決定》提出“健全社區(qū)矯正制度”。請問社區(qū)矯正是一項(xiàng)什么性質(zhì)的法律制度,有何特征?
答:社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度,是目前國際上普遍實(shí)行的一種刑罰執(zhí)行制度。在我國,社區(qū)矯正是將管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。中國特色的社區(qū)矯正制度是以馬克思主義法律觀為指導(dǎo),貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,立足我國國情,繼承我國原有非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度,總結(jié)社區(qū)矯正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),吸收借鑒國外社區(qū)矯正有益做法基礎(chǔ)上建立的,是對我國刑罰執(zhí)行制度的探索、改革和完善。
社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度與監(jiān)禁矯正一樣,在本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的根本目的是懲罰和改造罪犯,預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會安全穩(wěn)定。與監(jiān)獄采取監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式不同,社區(qū)矯正是把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理和教育改造,這一非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是社區(qū)矯正的顯著特征,并體現(xiàn)在社區(qū)矯正工作的多方面、全過程。在監(jiān)管程度上,社區(qū)矯正需要對罪犯實(shí)施有效的監(jiān)督管理,保證各項(xiàng)矯正措施有效落實(shí),同時,罪犯處在開放的社會環(huán)境中,在工作、生活上又有一定程度的自由；在工作力量上,既要有專職執(zhí)法隊伍,也要廣泛動員社會工作者、志愿者以及社會組織、所在單位學(xué)校、家庭成員等各種社會力量,共同做好社區(qū)矯正工作；在工作方法上,充分發(fā)揮專業(yè)組織、專業(yè)人員的作用,綜合運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識,實(shí)現(xiàn)科學(xué)矯正；在工作體系和工作機(jī)制上,社區(qū)矯正工作的重心在社區(qū),依托村居,依靠基層組織,充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,落實(shí)相關(guān)政策和措施,為社區(qū)服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造條件。
問:社區(qū)矯正作為一項(xiàng)新的法律制度,是中央司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容,請介紹一下社區(qū)矯正的發(fā)展歷程。
答:社區(qū)矯正是一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。黨中央、國務(wù)院高度重視社區(qū)矯正工作。按照中央部署,2003年,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部(以下簡稱“兩院兩部”)聯(lián)合下發(fā)通知,決定開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,并確定北京等6省(市)為首批試點(diǎn)地區(qū)。2005年“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)文,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到18個省(區(qū)、市)。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正。2008年12月,《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》明確要求推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作。在全面總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真調(diào)查研究、深入分析社區(qū)矯正工作面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上,司法部提出了全面試行社區(qū)矯正工作的意見。經(jīng)中央批準(zhǔn),2009年9月,“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》。10月,“兩院兩部”召開全國社區(qū)矯正工作會議,對全面試行社區(qū)矯正工作作出部署。2011年2月,十一屆全國人大常委會十九次會議審議通過的刑法修正案(八)規(guī)定,對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年3月,十一屆全國人大五次會議通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定,對社區(qū)矯正制度又作出了進(jìn)一步規(guī)定,明確規(guī)定“對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實(shí)行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行”。
刑法和刑事訴訟法關(guān)于社區(qū)矯正的規(guī)定標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立。2012年1月,司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,對社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要問題,為社區(qū)矯正工作在全國依法順利開展提供了制度保證。
總的來說,社區(qū)矯正工作是在總結(jié)我國傳統(tǒng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上,探索建立了融教育矯正、監(jiān)督管理與社會適應(yīng)性幫扶為一體的新型非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度,構(gòu)建了我國監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互貫通、互為支撐的新型刑罰執(zhí)行體系。
