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2025年03月13日
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近日，受國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部委托，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在京召開鋼鐵行業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見會議。
會上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟、工業(yè)和信息化部原材料司副司長苗治民就鋼鐵行業(yè)如何貫徹落實《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行了解讀。鋼鐵協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民對協(xié)會圍繞化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾擬開展工作的思路進(jìn)行了介紹。
李忠娟在講話中指出，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，有些行業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，造成社會資源浪費(fèi)、配置效率降低，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。為把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩工作落到實處，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，做好《指導(dǎo)意見》的宣貫解讀和輿論引導(dǎo)工作；堅決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項目；在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，依靠地方政府、運(yùn)用市場手段，全面、系統(tǒng)地解決多年積累問題，妥善處理建成違規(guī)項目。同時，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園；支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)國內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中；把山東、河北等六個重點(diǎn)地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾工作的重點(diǎn)。另外，在市場引導(dǎo)、監(jiān)管方面，完善擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵“走出去”的相關(guān)配套政策和措施，提升產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮價格杠桿的市場調(diào)節(jié)作用，研究實施差別電價和懲罰性電價、水價，倒逼落后產(chǎn)能退出市場；建立產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)信息系統(tǒng)，其中包括橫向協(xié)同監(jiān)管的項目信息庫和依托協(xié)會支撐的行業(yè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮信息化在市場監(jiān)管中的作用。李忠娟強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是一項十分復(fù)雜、艱巨而又緊迫的任務(wù)，需要各相關(guān)部門形成合力，更需要地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的大力支持。
苗治民在講話中表示，鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾已經(jīng)迫在眉睫。為了化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，工信部下一步將開展幾項主要工作：一是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能；二是加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上，研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實施導(dǎo)則》；三是推動鋼鐵產(chǎn)品的升級換代，推廣高強(qiáng)鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)等高性能鋼材的推廣應(yīng)用；四是推進(jìn)企業(yè)的兼并重組和重點(diǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級；五是做好淘汰落后和落后產(chǎn)能的退出工作；六是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，支持鋼鐵企業(yè)“走出去”；七是發(fā)揮規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，完善行業(yè)管理。苗治民指出，要加強(qiáng)各方合作，共同推進(jìn)貫徹落實。
朱繼民在講話中介紹了鋼鐵協(xié)會貫徹落實《指導(dǎo)意見》將開展的工作：協(xié)會將配合政府部門做好遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張工作，建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)會員企業(yè)市場行為自律與協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)與用鋼行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品升級換代；開展相關(guān)財稅體制與財稅政策支持的研究，協(xié)助政府部門做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整研究工作，研究鋼鐵企業(yè)拓展海外發(fā)展空間的建議與措施；提高鋼鐵行業(yè)綠色生產(chǎn)水平，研究和推進(jìn)增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力，等等。
會上，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長汪濤就《大氣污染防治行動計劃》對鋼鐵行業(yè)的影響進(jìn)行了解讀，山東省發(fā)改委副巡視員魏建強(qiáng)介紹了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)進(jìn)展情況，鋼協(xié)常務(wù)副秘書長、冶金規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)做了《調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能存量的研究》課題報告。
在下午的分組討論中，來自各省（區(qū)、市、兵團(tuán)）發(fā)展改革委和工信廳、經(jīng)信委，以及各地區(qū)鋼鐵協(xié)會、鋼鐵企業(yè)的300多位代表就各自關(guān)心的問題進(jìn)行了交流。
