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2025年03月14日
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城鎮化的成長煩惱
時間:2013-10-27 18:59:59  來源:人民日報  作者:張志鋒 

  我國農村地域廣闊,農民人口眾多,在短期內推進并實現城鎮化,各種問題會密集出現。出路在于繼續完善配套改革,充分釋放紅利,以深化改革來消除成長的煩惱

  前不久到基層采訪,一些地方撤縣設區后,城郊農民轉為市民后都很高興,因為對他們而言,成為真正的城里人,無論是生產生活方式,還是社會福利、公共服務等都能向前邁進一大步。但部分基層干部卻坦言這個過程中“壓力大得很”,當前社會上對于城鎮化的討論很多,對暴露出的一些問題批評聲也很多。這讓他們在實際工作中時時警醒、如履薄冰,生怕有考慮不周詳、農民群眾不滿意的情況,對一些有可能引發爭議的創新性做法不敢嘗試。

  的確,中國的城鎮化規模大、速度快,沒有先例可循,一些地方不同程度存在違規違法操作、損害農民權益。像趕農民上樓、補償不到位;舉債圈地造城,搞形象工程等,必須規范和糾正。我國地域廣闊,農民人口眾多,加上工業化水平還不高,短期內推進并實現城鎮化,各種問題會密集出現。近些年我國每年實現城鎮化的人口有幾百甚至上千萬,未來若干年,還有數億人口有待城鎮化,任務異常艱巨。一些地方急于求成,導致各種偏差,值得警惕。

  農民是城鎮化的主體,他們最有發言權。城鎮化到底給他們帶來了什么?農民最清楚。許多農民坦言:如今衣食住行、就醫上學等條件改善,也不缺錢花,就是希望過上城里人的生活。樸實的一句話,寄托了幾代人的夢想。農家孩子寒窗苦讀考大學,年輕人進城打工,為了什么?新生代農民工早已習慣城市的“味道”,大多數不愿再回去面朝黃土背朝天,他們辛苦打拼圖什么?城鎮化讓農民規模化實現身份轉換,進而實現生產生活方式的變遷。

  城鎮化是現代化的必由之路,人心所向,大勢所趨。城鄉人口的收入、消費水平等差距較大,一些地方還有繼續擴大趨勢。城鄉二元結構失衡,呈現嚴重的“一頭沉”:人才、資源和財富等向城市聚集,農村逐步被抽空。一個人口眾多的農業大國,邁著“一頭沉”的步子,很難順利進入現代化。縮小城鄉差距,一方面要提高城鎮化水平,同時也要加快新農村建設。

  城鎮化是一場跨越城鄉的改革,新型城鎮化不能見物不見人,它要和工業化、信息化和農業現代化同頻共振、同步推進,需要戶籍制度、土地制度,就業、教育、醫療等民生體系配套改革,否則就是一廂情愿。農民不歡迎“被城鎮化”,一些地方出現這樣那樣的問題,說到底還是改革不完善造成的。出路在于繼續完善配套改革,充分釋放紅利,以深化改革來消除成長的煩惱。政府也應擔負引導責任,確保城鎮化依法依規、有序有度,因地制宜,切不可急于求成。

  我們更多看到的是國外城鎮化的結果,而我國的城鎮化還在路上,各界對城鎮化的批評可以發揮預警作用,盡可能少走彎路。改革需要正能量,希望對于城鎮化建設,能夠多一些富有理性和建設性的意見;對一些地區城鎮化的創新性嘗試,要考慮實際情況,多加鼓勵和支持。

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