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2025年03月13日
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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》（以下簡稱《審理審查規(guī)則》），對各級價格主管部門行政處罰案件的審理、審查程序作出規(guī)定，進一步規(guī)范價格主管部門在處理行政處罰案件過程中的權(quán)力行使，有利于更加嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，形成規(guī)范公開、科學高效的執(zhí)法處罰工作制度，對全面推進依法行政，進一步加強法治機關(guān)建設具有重要意義。
《審理審查規(guī)則》進一步完善了執(zhí)法程序，約束了行政權(quán)力。
一是增加“審理”環(huán)節(jié)，補漏防錯、規(guī)范執(zhí)法?！秾徖韺彶橐?guī)則》要求，在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機構(gòu)應當轉(zhuǎn)化角色、自當“藍軍”，從本機關(guān)有無管轄權(quán)、調(diào)查程序是否合法、收集證據(jù)是否全面、認定事實是否正確等各個方面對整個調(diào)查過程找茬挑刺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、發(fā)現(xiàn)遺漏及時填補、發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時制止，堅決不讓案件查處“帶病運行”，確保把案情查實，為最后決策添加“安全閥”。
二是要求全面“審查”，把握整體、正確決策?！秾徖韺彶橐?guī)則》規(guī)定，經(jīng)審理環(huán)節(jié)后，價格主管部門負責人應當對案件審理情況、案件調(diào)查情況，尤其是當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行全面復核，防止決策過于依賴辦案機構(gòu)建議，確保在對案情全面把握的基礎上作出正確決策。
三是實行分工負責和集體決策制度，權(quán)責一致、約束權(quán)力?！秾徖韺彶橐?guī)則》規(guī)定，在價格主管部門內(nèi)部實行“調(diào)查、審理、決策”分工負責、嚴格把關(guān)，辦案人員的調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人會議或者法制（案審）人員審理，價格主管部門負責人通過審查價格監(jiān)督檢查機構(gòu)提出的審理意見及案件全部情況做出最終決定，有效防止權(quán)力的過于集中，形成各盡其能、各負其責、層層遞進又相互制衡的制度安排。同時，在審理、審查各個環(huán)節(jié)，將重大案件集體討論、集體決策作為硬性制度約束，不經(jīng)集體討論，就作不出處罰決定，開不出處罰決定書，有效約束權(quán)力行使，防止和杜絕一言堂、一人說了算。
四是慎重對待當事人陳述、申辯意見，接受監(jiān)督、公正透明。對于當事人在陳述、申辯或者聽證過程中提出新的證據(jù)或者重要理由，《審理審查規(guī)則》規(guī)定辦案機構(gòu)應當重新調(diào)查、再次審理，當事人的陳述、申辯理由成立的，必須采納。在審查環(huán)節(jié)，將當事人陳述、申辯意見與辦案機構(gòu)的審理意見共同作為負責人的決策基礎，使陳述、申辯意見能真正影響決策，確保陳述、申辯和聽證程序確實有效、不走過場。
五是與現(xiàn)行制度有效對接，博采眾長、簡便易行。目前我國各地價格主管部門的機構(gòu)設置情況并不統(tǒng)一，地方各級價格主管部門在長期的執(zhí)法實踐中，不斷完善程序、創(chuàng)新制度，形成了一些行之有效的工作程序，有力規(guī)范了權(quán)力的運行?！秾徖韺彶橐?guī)則》堅持從實際出發(fā)，充分吸收、借鑒了地方價格主管部門和其他行政執(zhí)法部門的成熟經(jīng)驗，將審理、審查環(huán)節(jié)與各級價格主管部門的日常會議制度和文件流傳制度有效對接，使各級價格主管部門能夠在現(xiàn)行工作制度條件下，迅速、順利地開展好價格行政處罰的審理、審查工作，從而將審理、審查制度落到實處。
