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2025年03月13日
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“全城”應(yīng)急是指，應(yīng)對(duì)重污染天政府、市民都有責(zé)任，同時(shí)意味著，多個(gè)部門(mén)要分工合作、協(xié)調(diào)一致，并且五環(huán)內(nèi)和五環(huán)外絕對(duì)不能執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
近日，《北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式通過(guò)。根據(jù)預(yù)案，當(dāng)橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)，北京將實(shí)施“停產(chǎn)、停工、停放、停燒”等“四停”措施，“停產(chǎn)”即部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)限產(chǎn)減少30%的污染物排放；“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工；“停放”即全市煙花爆竹停止燃放；“停燒”即露天燒烤停止經(jīng)營(yíng)。
紅色預(yù)警發(fā)布時(shí)，在“四停”基礎(chǔ)上還將增加“停車、停課”。“停車”即機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，渣土、沙石等易揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛停運(yùn)，“停課”即中小學(xué)和幼兒園停課。而北京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車在執(zhí)行單雙號(hào)限行措施的基礎(chǔ)上，還將再停駛30%的車輛，即整體停駛80%。
最近一段時(shí)間，京城霧霾天漸多，轉(zhuǎn)眼又將入冬，隨著供暖的啟動(dòng)，季節(jié)性的霧霾天或許又將卷土重來(lái)。所以說(shuō)，《北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》通過(guò)的正是時(shí)候。
治理空氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，但是，每一個(gè)重度污染天，城市也就相當(dāng)于面臨一次災(zāi)害、一次危機(jī)。盡管，其不像天降大雨一樣明顯，但是，危害同樣不容小覷，也需要全面應(yīng)對(duì)。出臺(tái)這樣的應(yīng)急預(yù)案非常必要。
不能不說(shuō)的是，要想減輕重污染天氣的危害，有賴于應(yīng)急預(yù)案實(shí)施是否到位，而應(yīng)急預(yù)案實(shí)施到位與否的一個(gè)關(guān)鍵，就是如何做到真正的“全城”應(yīng)急。
“全城”應(yīng)急的第一層意思是指，應(yīng)對(duì)重污染天既是政府的事，也是市民的事。這既需要政府積極作為，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督，增加灑水除塵路面作業(yè)等，同時(shí)也需要市民配合，有時(shí)甚至需要做出一定的犧牲，比如紅色預(yù)警，就按單雙號(hào)停駛私家車。
“全城”應(yīng)急同時(shí)也意味著，應(yīng)對(duì)重污染天氣不只是環(huán)保等幾個(gè)部門(mén)的事情，而是多個(gè)相關(guān)行政部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)一致，全面啟動(dòng)、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。從預(yù)案內(nèi)容來(lái)看，停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停駛、停課等舉措，牽扯到環(huán)保、公安、交通、教育、工商、城管等多個(gè)部門(mén)。顯然，一旦預(yù)警信號(hào)發(fā)布，相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)和人員都應(yīng)迅速進(jìn)入狀態(tài)，從上到下快速行動(dòng)起來(lái)，不可懈怠。有關(guān)方面也當(dāng)同步督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行預(yù)案不到位，應(yīng)急不力，造成惡劣影響的，在調(diào)查清楚后，毫不猶豫地問(wèn)責(zé)。
“全城”應(yīng)急還有一層意思就是，應(yīng)對(duì)空氣污染絕不僅僅是五環(huán)內(nèi)核心城區(qū)的事情，應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，五環(huán)內(nèi)和五環(huán)外絕對(duì)不能執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，核心城區(qū)之外的治污措施不能打折執(zhí)行。眾所周知，現(xiàn)在核心城區(qū)已經(jīng)很少有工業(yè)企業(yè)乃至污染企業(yè)了，這些企業(yè)如今多在五環(huán)之外。而且，很多公共政策和公共服務(wù)也往往以五環(huán)為分界線，五環(huán)內(nèi)外有別。
就拿北五環(huán)外的立湯路來(lái)說(shuō)，此路到了夜間往往渣土車橫行，路面揚(yáng)塵四起。立湯路以及周邊的牛北路、定泗路等也是經(jīng)常塵土彌漫，道路保潔水平比城里差了不止一兩個(gè)檔次。這種情況在城鄉(xiāng)接合部相當(dāng)普遍。但是，空氣污染不管五環(huán)還是二環(huán)。到了冬季北風(fēng)居多，北五環(huán)外的道路、工地?fù)P塵乃至污染企業(yè)若不同步治理，污染物必然要被搬運(yùn)進(jìn)城里，加重核心城區(qū)的空氣污染。
空氣污染的受害者不分男女老幼，也無(wú)關(guān)貴賤高低。重污染天來(lái)了，需要真正的“全城”應(yīng)急。大家都行動(dòng)起來(lái)，才能讓預(yù)案發(fā)揮效力，將空氣污染的危害降到最低。
