以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
北京市委常委會前天討論通過《北京市空氣重污染應急預案》，這是北京繼去年年底發布《空氣重污染日應急方案（暫行）》后發布的更完善版本。該預案將空氣重污染預警響應級別從暫行方案中的三級調整為四級，從低到高分別以藍、黃、橙、紅標示。根據預案要求，如北京空氣污染達到紅色預警級別，即預測未來持續三天出現嚴重污染，將以“六停一沖”措施緩解污染，機動車單雙號限行、80%公車停駛、中小學和幼兒園停課均包含其中。
□預案解讀
和之前的暫行方案相比，新版應急預案在空氣重污染預警響應等級分級方式上出現重大變化，即以單日和多日重污染綜合分級方法，取代以單日污染程度分級的做法，旨在緩解空氣污染的強制性措施亦全面升級。
預警分級綜合分級取代單日污染分級
根據環保部《環境空氣質量指數（AQI）技術規定》分級方法，空氣質量指數（AQI）在201至300之間為重度污染，在300以上為嚴重污染。
在北京市去年年底發布的《空氣重污染日應急方案（暫行）》中，按照一個或多個區域24小時空氣質量指數（AQI）的不同，空氣污染預警應急響應共分三個等級，分別為重污染日，對應AQI指數在201-300之間；嚴重污染日，對應AQI指數在300以上500以下；極度污染日，AQI指數超過500。
新版應急預案則將預警響應級別細化為四個，根據污染程度由輕到重依次為四級、三級、二級、一級，分別以藍、黃、橙、紅標示。其中藍色預警即預測未來一天出現重度污染，黃色預警即預測未來一天出現嚴重污染或持續三天出現重度污染，橙色預警即預測未來持續三天交替出現重度污染或嚴重污染，紅色預警即預測未來持續三天出現嚴重污染。
業內人士指出，新出臺的應急預案調整為單日和多日重污染綜合分級方法，改變了暫行方案中以單日污染程度分級的做法，“這意味著預警響應分級綜合考慮污染程度、區域范圍、持續時間，程度越高、范圍越大、持續越長，則響應級別越高。可以預見，此舉或將規避目前啟動和響應實施效率不高、措施力度不夠的情況，是個進步?！北本┦协h保局大氣處處長于建華說。
據于建華介紹，截至目前，新版應急預案中提及的紅、橙、黃、藍4色預警所對應的污染程度，在2013年都出現過。
應對措施遇紅色預警天將“六停一沖”
在過去一年執行的暫行方案中，最嚴厲的強制性措施包括施工工地停止土石方作業，停止建筑拆除工程，增加道路清掃保潔作業2次以上，冶金、建材、化工行業的重點排污單位通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少污染物排放30%，在京黨政機關和企事業單位帶頭停駛30%公務用車。
而在新版應急預案中，旨在緩解污染的強制性措施全面升級：當橙色預警發布時，全市將實施“停產、停工、停放、停燒”等“四?！贝胧?。當紅色預警發布時，在“四停”基礎上還將增加“停車、停課”措施，此外還將加大水車作業頻次和道路清掃保潔頻次，即“一沖”。
所謂“停產”，即部分工業企業停產，部分企業限產減少30%的污染物排放；“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工；“停放”即全市煙花爆竹停止燃放；“停燒”即露天燒烤停止經營；“停車”即機動車單雙號限行，渣土、砂石等易揚塵的運輸車輛停運；“停課”即中小學和幼兒園停課。
“一沖”是指加強道路保潔，也是一項重要措施。全市將在藍色預警和黃色預警時加大水車作業頻次和道路清掃保潔頻次；橙色預警時將在日常保潔基礎上，增加保潔作業1次；紅色預警時，將在日常道路保潔基礎上，增加保潔作業2次以上。同時，全市還將在氣溫適宜條件下，在白天對重要地區和道路實施噴霧降塵2至3次，以提高能見度。
在公務車使用方面，新版應急預案比暫行方案也更嚴格：紅色預警時，全市各級黨政機關的公務用車在執行單雙號限行措施的基礎上，還將再停駛30%的車輛，即整體停駛80%。為方便出行，軌道交通將根據客流變化加開臨時列車，晚間停運時間將延后30分鐘。
健康防護視污染情況實行彈性工作制
新版應急預案中的應急措施分為三類，分別為健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
健康防護措施方面，新版應急預案與暫行方案中的內容差別不大，相關部門將提醒市民根據預警級別做好健康防護：建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等人群在重污染天盡量留在室內，避免戶外活動；參與戶外活動的人群可采用佩戴口罩等保護措施；企事業單位可根據情況實行彈性工作制；醫療機構應加強呼吸系統疾病等醫療救治工作。
建議性污染減排措施則包括建議市民公交出行、減少使用油漆涂料、駕駛員駐車時及時熄火、相關單位降低排放等等。
而除停課之外，“停產、停工、停放、停燒、停車”及沖洗道路這“五停一沖”均屬于強制性污染減排措施。
北京市環保局相關負責人昨天表示，新版應急預案還需經過最后修訂，將于近期向社會發布，具體表述可能會有微調，但主要內容不會有太大變動。
□專家觀點
污染情況多變預警面臨考驗
根據《北京市空氣重污染應急預案》要求，當空氣污染橙色及紅色預警發布時，將采取包括機動車單雙號限行、中小學和幼兒園停課等在內的一系列強制性措施，這樣的強制性措施無疑會對市民日常生活產生很大影響。一旦預警信息不準確，勢必造成負面影響。
中國環境科學研究院副院長柴發合對此表示，每天環保和氣象部門都在合作進行空氣污染的會商，提前三天對嚴重污染天氣進行預警是可行的，“但確實需要一邊預報預警，一邊提高準確度。”
公眾與環境研究中心主任馬軍同樣表示，對空氣污染的預測必須既細致又準確，這對環保和氣象部門是個考驗。他解釋說，由于氣象原因，天氣有時變化得比較快，北京市的地域范圍也比較大，地區和地區之間差別相當大，“比如之前的方案要求中小學遇到嚴重污染天停止戶外的體育課，有的區域污染比較嚴重，必須停，有的區域污染不是很嚴重，可以繼續上課，這就需要一個細致的分區域的預報預警?！?/p>
此外，馬軍建議預報部門每天多次發放預報，“因為空氣污染在不同時間段的差別也比較大，同一天污染情況可能發生數次變化?！?/p>
對于專家和民眾的上述擔憂，北京市環保局新聞發言人方力昨天表示，環境空氣質量的預報比一般氣象預報要復雜得多，受到氣象影響比較大，而且多變，一旦預報出去，對市民的工作生活影響都非常大，所以環保部門一定會十分慎重。
□強制措施
◎停產：部分工業企業停產，部分企業限產減少30%的污染物排放
◎停工：部分土石方和建筑拆除工地停工
◎停放：全市煙花爆竹停止燃放
◎停燒：露天燒烤停止經營
◎停車：機動車單雙號限行，渣土、砂石等易揚塵的運輸車輛停運
◎停課：中小學和幼兒園停課
◎一沖：指加強道路保潔
