以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員韓俊應(yīng)邀赴陜西作“新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化”的專題報告時，詳細解讀了廣東“農(nóng)民工積分落戶”的做法，并透露“這一制度或?qū)⒃谌珖茝V”。（9月21日《北京晨報》）
隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，大批農(nóng)民涌向城市，多從事生產(chǎn)、服務(wù)性工作，這類群體被稱之為“農(nóng)民工”。他們在城市里起早貪黑、夜以繼日，干得是最辛苦、最累的活，卻得不到應(yīng)有的尊重，常常被人嗤之以鼻，不屑一顧。最根本的原因，還是在于受政策限制，即使再辛苦，再努力，也不可能在城市落戶，成不了“市民”，無法享受城市公共服務(wù)和市民政策待遇。
全國逾2.5億農(nóng)民工，其數(shù)量之大可見一斑，而如何正確看待和給予這類群體制度上的關(guān)懷，成了政府亟需解決的課題。一方面，城市需要農(nóng)民工提供的基本服務(wù)，可以說，一座城市離開了農(nóng)民工，能否順暢運轉(zhuǎn)都將成問題。另一方面，城市的資源、空間、面積有限，大批農(nóng)民工流向城市，造成了醫(yī)療、教育、交通資源異常緊張。還有，農(nóng)民工給城市帶來的治安、社會管理問題同樣不容小窺。從新聞報道里就可以看到，每年放假、開學時，“侯鳥”遷移，多少父母、子女不得不相隔兩地，聚少離多的日子，無盡的思念和期待。還有，“臨時夫妻”嚴懲有悖社會道德，這何嘗又不是農(nóng)民工生活、居住等現(xiàn)實難題的真實寫照？
相比他們對城市的巨大貢獻，再多的問題也不過是“九牛一毛”，農(nóng)民工的權(quán)益理應(yīng)得到重視和保護！而其中最重要、最根本的一點就是要打破戶籍限制，讓農(nóng)民工融入城市，真正成為城市的“主人”。很欣慰，改革開放最前沿的廣東省率先出臺了“農(nóng)民工積分落戶”政策，這一“破冰”之舉，帶給人們無限瑕想和希望。
仔細分析這一政策，最大的特色和亮點就是對農(nóng)民工入戶實行條件準入和數(shù)量管理。條件準入，即依據(jù)農(nóng)民工的個人素質(zhì)、參保情況、社會貢獻等指標進行量化賦值，原則上滿60分就可以入戶。數(shù)量管理，就是先確定農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的總量規(guī)模，再分解到各地，各地按積分排隊，分高者先入戶。
應(yīng)該說，這一政策的出臺經(jīng)過了認真調(diào)研、充分論證，可行性和操作性都非常強，但是，也存在一些不足。比如：相比大批量的農(nóng)民工群體，入戶城鎮(zhèn)的總量規(guī)模控制較嚴，數(shù)量太少。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，廣東通過積分制入戶的流動人口28.8萬人，僅占流動人口的2%。還有，限制了學歷、養(yǎng)老保險等條件，對大部分低學歷、未參保的農(nóng)民工來說稍顯苛刻。此外，落戶的地方限于一些偏遠區(qū)縣，而中心城市仍未放開，仍存在工作、居住點距離較遠等問題。
正如韓主任如言，“這一制度仍有改進和提升的空間，或?qū)⒃谌珖茝V”。無疑，這是對廣東省率先試行的高度肯定，更是廣大農(nóng)民工朋友的最好“福音”，未來的日子里，相信有國家的高度重視，政策的日輳?fù)晟疲母锏牟椒ゲ粩嗉涌欤r(nóng)民工落戶城市不將再是美麗的夢想！頓時，心中大喜，腦海中立即想起了旭日陽剛的歌曲《春天里》，“如果有一天，我老無所依，請把我埋在、埋在這春天里”。
如今，已經(jīng)是初秋，走過秋天，便是冬天，“冬天來了，春天還會遠嗎”？
