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2025年03月13日
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8月15日，記者從杭州市政府獲悉，備受關(guān)注的杭州市經(jīng)濟適用房交易規(guī)定于當日出臺。該政策明確，簽訂購房合同（含預(yù)售合同）滿5年的經(jīng)適房可上市交易，不過經(jīng)適房住戶要按照評估價與當時經(jīng)適房購買價差價的55%向政府交納土地收益等價款。（據(jù)8月16日《京華時報》）
杭州市的經(jīng)適房新規(guī)有其合理與必要之處。一方面是用內(nèi)部循環(huán)、回購、出售收取55%土地收益等辦法，盤活了經(jīng)適房，不僅滿足了一些人因自身情況變化而轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)讓經(jīng)適房的需要，同時也可以讓更多更需要經(jīng)適房的人得到保障。另一方面，用5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓對象必須是符合經(jīng)適房申請條件者，5年后政府收取土地收益等具體條件，抑制了利用經(jīng)適房牟利的情況，保證了政府利益、公共利益。
但需要關(guān)注的問題顯然是，經(jīng)適房是保障性住房，其建設(shè)、配售等一系列政策和制度設(shè)計，初衷都是政府投入，為了保障特定的中低收入群體住房需求的。也就是說，一方面，經(jīng)適房的實質(zhì)理應(yīng)終身為保障性，不大合適通過上市交易，將其由公洗私，由白轉(zhuǎn)黑，由保障性住房變身為商品性住房。另一方面，即便是經(jīng)適房可以轉(zhuǎn)讓與出售，可以變身商品房，政府也不能成為得利者。特別是在一些地方政府依賴土地財政，頻頻與民爭利的情況下，政府收取買賣差價的55%的得利，而且還以土地收益為名目，這難脫與民爭利之嫌。
換一種說法，經(jīng)適房出售合法化之后，對經(jīng)適房進行出售，持有者自身可得利近45%,明顯是有利可圖的。因此，即便排除其中很多人取得時即資格作假、權(quán)力偷吃的情況，人們在不再需要經(jīng)適房的情況下，明顯是很樂意將其出售的。這無疑意味著地方政府將會取得一筆數(shù)額不菲的經(jīng)適房出售得利，也就是55%的土地收益等。那么這部分錢，其去向何處？無論是全歸公共財政，還是一文不少地完全用于經(jīng)適房等保障房的再次投入，都難保地方政府不會因為追求這55%的得利與土地收益，追求資金的循環(huán)甚至是回報，而變身為經(jīng)適房出售的鼓勵者甚至是推動者。倘若如此，經(jīng)適房的申請資格審核等工作，就更加難以保證公平與公允了。
因此，以筆者之見，經(jīng)適房可上市交易做為適用之策、權(quán)宜之計或許沒有什么不可，但不能成為長期政策。而且即便是做為權(quán)宜之計，相關(guān)政府部門依然要做好收益的合理與科學(xué)管理工作，保障信息公開與透明工作，避免55%的土地收益成為地方政府和一些部門、一些官員與民爭利驅(qū)動和粉飾政績的沖動！
