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2025年03月13日
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最新的國務院文件要求城鎮生活垃圾無害化處理能力達到87萬噸/日以上。據業界測算，這大約意味著十二五期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元，對于具備業務優勢的部分上市公司而言，這是一塊巨大的蛋糕。
8月14日，工信部網站披露《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，表明政府將加快節能環保產業發展的步伐。文件要求在2015年前把環保產業打造成國民經濟新的支柱產業，并重申城鎮生活垃圾無害化處理能力達到87萬噸/日以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。據業界測算，十二五期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元，相關上市公司可獲得先機。
隨著城市的發展，各類垃圾產生量日益增長，垃圾處理能力相對不足，污染環境的問題也日漸突出，一些城市已經面臨垃圾圍城的困境；同時，新型城鎮化建設，也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出新的要求。專家指出，節能環保產業屬于典型的政策法規驅動型產業，政府加強引導，能夠驅動潛在需求轉化為現實市場。
2012年，發改委和國務院相繼公布的兩份文件，為垃圾發電行業快速發展鋪平了道路。2012年3月28日國家發改委發文統一全國垃圾發電項目上網電價。文件規定自2012年4月1日起，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網電量進行結算，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）。統一上網電價明確了垃圾發電項目的收益，大大激發了各方資本投資建設垃圾發電項目的積極性。2012年4月19日，國務院辦公廳印發《十二五全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，明確要求到2015年，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣城達到70%以上。城鎮生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術的達到35%，東部地區選用焚燒技術達到48%，這意味著焚燒將逐漸成為垃圾處理的主要手段。十二五期間，規劃新增生活垃圾無害化處理能力58萬噸/日，其中，設市城市新增能力39.8萬噸/日，縣城新增能力18.2萬噸/日。到2015年，全國形成城鎮生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日。
根據統計數據，截至2010年底，全國設市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率63.5%，其中設市城市77.9%，縣城27.4%。這說明我國垃圾處理能力距離規劃要求還有一定距離，未來仍有較大的投資空間。規劃預計十二五期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元；十二五期間新增加垃圾無害化處理能力58萬噸/日，其中40%是垃圾焚燒方式，目前每噸垃圾焚燒投資額約50萬元，那么，可以測算出垃圾焚燒發電項目的投資總額在1160億元，占預算總投資的44%。
今年8月，中國采購和招標網主辦的2013第二屆中國垃圾焚燒發電項目招標采購評價推介活動評選出了2013中國十大垃圾焚燒發電項目投資人，城投控股的全資子公司上海環境集團有限公司榜上有名。另外，主辦方將于9月27日在京舉辦國內首個垃圾焚燒發電BOT特許經營項目招投標研討會，并正在籌備成立中國垃圾焚燒發電產業聯盟，產業聯盟將為地方政府特別是三線城市的政府招標人，提供垃圾焚燒發電BOT特許經營方面的培訓服務及可研、立項、招標、項目后評價等服務。這也表明國內垃圾發電項目投資環境越來越成熟，有利于實現十二五規劃要求。
目前我國垃圾焚燒發電項目多以BOT模式開展，該模式對投資方的資本實力有較高要求，也因此提高行業進入門檻，有利于提升行業集中度，并使投資項目保持較高的盈利能力。
上市公司資本實力較強，有望在這一輪行業大發展中搶得先機。
桑德環境是國內固廢處理領域的龍頭企業，公司近年來發力城市垃圾處理項目，2012年以來相繼簽下7個垃圾發電項目，7月份公司公告擬參與印尼萬隆的垃圾處理項目。公司在2012年末配股融資18.5億元資金，在年初又提出30億元債券融資計劃，充足的資金儲備是連續簽訂垃圾發電項目的堅實保障。
燃控科技已經成功簽約數個垃圾焚燒發電項目，公司近期表示，由公司投資建設的諸城垃圾焚燒發電項目正抓緊建設，預計在2013年底投產。
雪迪龍公司成功研制出垃圾焚燒煙氣監測系統，是垃圾焚燒發電項目必不可少的安裝設備。在剛剛公布的半年報中，公司表示垃圾焚燒煙氣監測產品2012年增長緩慢，不過隨著2013年國家投入的逐漸增加，預計該項業務在未來長期內仍會有良好發展。
