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2025年03月13日
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8月7日，國(guó)家人社部公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》，明確提出用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的比例，不得超過用工總量的10%。意見稿還強(qiáng)調(diào)，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者“同工同酬”的權(quán)利。勞動(dòng)法專家認(rèn)為，只有先解決用人單位變相規(guī)避“紅線”和“臨時(shí)工被失業(yè)”兩個(gè)攔路虎，10%才不致淪為空談。（8月11日《中國(guó)青年報(bào)》）
公允來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣工降低了部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了零售業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)的繁榮，擴(kuò)大了就業(yè)。而在這些行業(yè)中，企業(yè)面臨著較為激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)力薪酬體系公開化且以銷售提成獎(jiǎng)金為主，并不存在借勞務(wù)派遣降低派遣工薪酬、“同工不同酬”的操作可能。這類用工也體現(xiàn)出較明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，較易受到行業(yè)景氣指數(shù)的影響，因而繼續(xù)大量采用勞務(wù)派遣工等靈活用工方式，具有一定的合理性。國(guó)家人社部在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》之前應(yīng)當(dāng)考慮到這方面的具體情況，更多的考量勞務(wù)派遣用工方式與“同工不同酬”的關(guān)聯(lián)。
實(shí)際上，納入政府統(tǒng)計(jì)范疇的勞務(wù)派遣工，更主要集中在部分公辦學(xué)校，以及銀行、電信、電力等行業(yè)（通常為行業(yè)國(guó)企），這類單位或行業(yè)在一些地方使用的勞務(wù)派遣工，比例超過了70%，甚至更高。此類單位或行業(yè)采用所謂的“老人老辦法、新人新辦法”的招錄、管理和薪酬體系，較早進(jìn)入這類單位工作、工齡較長(zhǎng)的職工享受著較高、較穩(wěn)定的薪酬和較為完善的福利，人數(shù)偏少，不足以承擔(dān)現(xiàn)有教學(xué)或企業(yè)業(yè)務(wù)工作；較晚進(jìn)入、以勞務(wù)派遣方式招錄的職工獲得的薪酬和福利相比其他行業(yè)企業(yè)相對(duì)較多，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所謂的“正式工”。后一類職工也成為此類單位或行業(yè)承擔(dān)教學(xué)或企業(yè)業(yè)務(wù)工作的中堅(jiān)力量，顯然與勞務(wù)派遣工的法定概念“臨時(shí)性、輔助性、替代性”沒有一處相合。
問題是，公辦學(xué)校也好（由地方政府供養(yǎng)），還是銀行等行業(yè)的國(guó)企也好，如果將派遣工等“臨時(shí)工”的待遇悉數(shù)拉齊到“正式工”的標(biāo)準(zhǔn)，非但“正式工”會(huì)提出抗議，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府或國(guó)企的供養(yǎng)財(cái)力。能不能將“正式工”的薪酬和福利，降到“臨時(shí)工”的標(biāo)準(zhǔn)呢？不用說(shuō)，這一定會(huì)引發(fā)上述單位乃至多個(gè)行業(yè)的強(qiáng)烈震蕩。
問題很清楚了，如果《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》的正式版本不寫入勞務(wù)派遣工占總用工數(shù)10%的限制條款，這個(gè)規(guī)定就毫無(wú)意義；但一旦寫入，又很可能無(wú)法執(zhí)行。在破解這個(gè)難題之前，勞動(dòng)法專家所提及的用人單位變相規(guī)避“紅線”和“臨時(shí)工被失業(yè)”兩方面風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)倒不值得過于擔(dān)憂。
