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2025年03月13日
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不合理的戶籍制度衍生出一系列的社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)民工的孩子不能在城市里平等入學(xué)，父母只能與孩子分開，產(chǎn)生了農(nóng)村留守兒童問(wèn)題；農(nóng)民工屬于不折不扣的外地人，沒資格享受當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ细＠?，居住成本壓力大，農(nóng)民工只是以過(guò)客的生活狀態(tài)暫居城市，沒法安居樂業(yè)，夫妻只能分開生活，在一定程度上催生了農(nóng)村出現(xiàn)“臨時(shí)夫妻”的荒唐事。
近年來(lái)，戶籍制度改革被屢屢提起，國(guó)務(wù)院也多次明確要“推進(jìn)戶籍制度改革”。但現(xiàn)實(shí)效果不盡如人意。昨日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《戶籍制度改革重在賦權(quán)和增利》一文，門戶網(wǎng)站將標(biāo)題修改為《戶籍差別待遇改革進(jìn)展緩慢》?！斑M(jìn)展緩慢”刺痛了人們的神經(jīng)。
實(shí)際上，該篇文章的重心并不是“進(jìn)展緩慢”，而是強(qiáng)調(diào)戶籍改革對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，接著分析“戶籍制度改革的關(guān)鍵在于賦權(quán)和增利”，最后給出解決問(wèn)題的路徑。這篇文章的視域僅限于農(nóng)民如何市民化，也是在這一視域內(nèi)來(lái)談戶籍改革的。但戶籍制度的弊端，并不是將農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)化為市民就能夠解決的。
一提到戶籍痼疾，輿論往往慣性般聯(lián)想到農(nóng)民工。但不少城市人也在承受著不合理戶籍制度所帶來(lái)的痛苦，城市人也會(huì)從一個(gè)城市流動(dòng)到另外一個(gè)城市就業(yè)，但市民的城市福利只能在戶口所在地享受，成為流動(dòng)人口后沒法在工作地享受。農(nóng)民工的辛酸，只是戶籍制度弊端的一個(gè)表象而已。
依據(jù)戶籍來(lái)分配公共資源，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是這種分配方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了沖突。改革開放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人力資源必須能夠自由流動(dòng)，如果以戶籍的方式限制勞動(dòng)力只能在某個(gè)地域內(nèi)流動(dòng)，注定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒法玩下去。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)對(duì)人力資源調(diào)節(jié)的結(jié)果。矛盾之處在于，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人口流動(dòng)，但公共資源的分配，卻以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戶籍管理制度作為分配依據(jù)。解決戶籍制度的根本出路，是修改分配模式，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相匹配。
如果流動(dòng)人口享受不到工作所在地的公共福利，即使將中國(guó)農(nóng)民全部轉(zhuǎn)化為市民，戶籍制度所產(chǎn)生的痛感依然繼續(xù)存在。
