以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
筆者在地方考察時(shí)，常遇見一幅“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)－生態(tài)惡化－環(huán)保政策滯后－政府埋單乏力－老百姓最終受罪”的生態(tài)惡化路線圖。化解路線圖不斷惡化的療方就需要資金，且需要重新合理地配置資金的流向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這恰恰是金融學(xué)的范疇，也正是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方最缺的知識(shí)板塊。
這種缺失大致表現(xiàn)為三種規(guī)律性的現(xiàn)象：
第一，經(jīng)濟(jì)越落后、越需要資金的地方，越傾向于被動(dòng)的撥款投資。但事實(shí)是，發(fā)展所需要的資金，是能借到、籌到、抵押到、募集到的，而這一切都可以有效地運(yùn)用金融杠桿獲得。后者未嘗不是一種更主動(dòng)的融資方式。
第二，經(jīng)濟(jì)越落后、越需要資金的地方，越傾向于由國(guó)家主導(dǎo)的銀行系統(tǒng)完成投融資的進(jìn)程。但事實(shí)是，民間資本非常活躍，只要政府做好依法監(jiān)管的角色，做好相關(guān)金融制度安排，多渠道的資金運(yùn)作更能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
第三，經(jīng)濟(jì)越落后的地方，越傾向于相信“環(huán)保是不可能獲利的”、“要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不可避免地會(huì)污染”的錯(cuò)誤觀念。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的各類環(huán)保基金早已證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)能夠并行不悖。
很明顯，目前的癥結(jié)源自于“小金融”邏輯：老百姓需要錢，環(huán)保需要投入，銀行需要收回本金，這些錢都只能通過單一利潤(rùn)至上的規(guī)則，最終向生態(tài)環(huán)境索取。但為什么不站在“大金融”的國(guó)家層面呢？
能否通過制度安排，將財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、利率調(diào)整、生態(tài)目標(biāo)等措施都統(tǒng)合在服務(wù)地方發(fā)展的“大金融”戰(zhàn)略上呢？再通過宏觀審慎的原則，混合經(jīng)營(yíng)的手段，既引導(dǎo)多渠道的資金進(jìn)入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，又保證金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶收入、官員政績(jī)、環(huán)境保護(hù)等雙重利益，讓增長(zhǎng)與環(huán)保兩不誤。這種大金融戰(zhàn)略，才能超越過往“先污染后治理”的發(fā)展窠臼。
這恰恰是《大金融論綱》中所提及的原理，即金融必須綜合宏觀與微觀，必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而國(guó)家在金融服務(wù)中必須導(dǎo)入財(cái)政、規(guī)劃、貨幣等各種制度安排，不只是片面依靠“市場(chǎng)紅利”，更要?jiǎng)?chuàng)造有助于各地科學(xué)發(fā)展的“制度紅利”。
可惜的是，過去20多年，中國(guó)總有一種聲音在鼓勵(lì)金融改革朝“小金融”方向發(fā)展。發(fā)源于華爾街的國(guó)際金融危機(jī)給世界敲響了警鐘：一旦金融脫離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)目標(biāo)，游離于國(guó)家監(jiān)管與資源配置之外，危機(jī)的爆發(fā)將在所難免，最終受害者定是普通老百姓。正如許多地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)犧牲環(huán)境所暴露的教訓(xùn)，為牟利而非實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的金融服務(wù)，并不是很好的服務(wù)；僅著眼于利率、借貸層面的政策，并不一定是很好的金融政策。
各地決策者需要有信心并發(fā)揮聰明才智，通過制度安排合理配置資金，沒錢時(shí)，合理的大金融制度安排能生錢；有錢時(shí)，合理的大金融制度安排能用好錢。當(dāng)然，這需要自上而下的理念貫徹，也需要自下而上的政策爭(zhēng)取。
(作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)，近著有《大國(guó)的幻象》)
