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2025年03月13日
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浙江在線·浙商網(wǎng)6月14日消息（記者 金靖）
“我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府與民資誰(shuí)唱主角？房地產(chǎn)業(yè)是否因?yàn)槌擎?zhèn)化再度火爆？新型城鎮(zhèn)化最大難題是產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？”6月14日上午，第十屆浙商(投融資)大會(huì)的重要活動(dòng)之一“2013新型城市化投資與發(fā)展論壇”舉行，多位知名浙商、學(xué)者就新型城市化的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開了激烈的討論，將會(huì)議推向高潮。
本屆論壇以“資本助力，產(chǎn)城融合”為主題，著力關(guān)注與探討政商互動(dòng)促進(jìn)新型城市化的飛躍發(fā)展，浙商如何抓住機(jī)遇，在新型城市化投資中找到機(jī)會(huì)，各大開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何把產(chǎn)城融合推向新的高度。
此外，《浙商》雜志在浙江省發(fā)改委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，首次對(duì)浙江、浙商在新型城鎮(zhèn)化方面的成績(jī)進(jìn)行盤點(diǎn)，推出“2013浙商新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)軍人物”與“2013浙江新型城鎮(zhèn)化(產(chǎn)城融合)示范區(qū)”、“2013浙商最具投資價(jià)值新型城鎮(zhèn)”三大榜單，并舉行了“浙商新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)盟”啟動(dòng)儀式。
張曉山：構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局
什么是新型城鎮(zhèn)化？浙商在投資新型城市化的過(guò)程當(dāng)中需要什么樣的政策支持？會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)張曉山給出了自己的見(jiàn)解。
“城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上是要消除二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。”張曉山認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)當(dāng)中有兩個(gè)不可或缺的組成部分，一個(gè)是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另外一個(gè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
張曉山表示，城鎮(zhèn)化首先是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要發(fā)展有效益、有需求，有利于環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能為農(nóng)民工創(chuàng)造有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得政府能夠有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收。有了產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和消費(fèi)能力，就可以吸引社會(huì)資本發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，又繼續(xù)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造更多的就業(yè)，這樣的城鎮(zhèn)就有生命力。
“現(xiàn)在我們和傳統(tǒng)發(fā)展模式相對(duì)應(yīng)的政府職能的定位還沒(méi)有發(fā)生根本變化。地方政府公司主義并沒(méi)有退出歷史舞臺(tái)。”此外，他還指出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府職能必須轉(zhuǎn)變。
黃勇：縣域經(jīng)濟(jì)要向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，縣域經(jīng)濟(jì)的如何提升發(fā)展？
“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，要進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須突破縣域經(jīng)濟(jì)的小格局，拓展以中心城市為核心的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)大布局，以更大的空間尺度來(lái)整合優(yōu)化配置資源。”浙江省發(fā)改委副主任、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)黃勇在會(huì)上指出了浙江經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。
黃勇認(rèn)為，需要通試點(diǎn)先行、規(guī)劃先導(dǎo)、改革先為等方式，將縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，布置是經(jīng)濟(jì)地理空間的簡(jiǎn)單拓展，更涉及到區(qū)域內(nèi)空間布局、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條、管理方法等一系列的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
浙商、學(xué)者熱議“三大話題”
“我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府與民資誰(shuí)唱主角？房地產(chǎn)業(yè)是否因?yàn)槌擎?zhèn)化再度火爆？新型城鎮(zhèn)化最大難題是產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？”在對(duì)話環(huán)節(jié)，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任劉亭作為主持人，邀浙江大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)衛(wèi)龍寶、浙江佳源房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)沈玉興、浙江南大投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳建華、浙江金恒德國(guó)際物流集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周金法、中商控股集團(tuán)(杭州)有限公司董事長(zhǎng)董國(guó)民，圍繞城鎮(zhèn)化的三大話題展開了激烈的思維碰撞。
“新型城鎮(zhèn)化一定是強(qiáng)調(diào)有更多的民間投資進(jìn)入，否則新型就沒(méi)有意義。”衛(wèi)龍寶表示，“過(guò)去的城鎮(zhèn)化問(wèn)題主要是強(qiáng)調(diào)政府投資，所以城鎮(zhèn)化是滯后于工業(yè)化，假如說(shuō)按照世界上城市化的規(guī)律來(lái)講的話，它通常是城鎮(zhèn)化的程度會(huì)超過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)化的水平。”
沈玉興、陳建華兩位民企老總在“城鎮(zhèn)化建設(shè)政府和民資誰(shuí)唱主角”這一問(wèn)題上保持了一致觀點(diǎn)：投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但是整個(gè)的推動(dòng)一定是政府，強(qiáng)勢(shì)的政府能做一些大的推動(dòng)。根據(jù)我國(guó)國(guó)家的國(guó)情、民情，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)涉及到土地改革、戶籍改革以及公共服務(wù)的配套等等，包括拆遷安置等等，這些難題相當(dāng)之大，要推進(jìn)這個(gè)事業(yè)，一定是政府唱主角，只有這樣才有可能推動(dòng)。
劉亭的觀點(diǎn)則更為全面，他指出在新型城市化的建設(shè)中，政府是主導(dǎo)，民間、民資才是主角。他同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前房?jī)r(jià)地價(jià)的不斷飆升，并非是由于大量農(nóng)民進(jìn)城造成的，當(dāng)前的賣地財(cái)政制度不改變，大部分的土地收入被政府拿走，必然帶來(lái)房?jī)r(jià)地價(jià)的走高，真正解決問(wèn)題就是要把農(nóng)民的土地商品化、價(jià)值化、資本化、貨幣化，然后讓它變成農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的本錢。
而對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)是否因?yàn)槌擎?zhèn)化再度火爆？周金法認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展不等于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的火爆，如果沒(méi)有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的房?jī)r(jià)還要更高，只要城鎮(zhèn)布局跟大城市能顧合理地錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城市化發(fā)展，帶動(dòng)人才發(fā)展，會(huì)讓房地產(chǎn)的發(fā)展更加健康。
此外，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化最大難題是產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)還是人才下鄉(xiāng)？在座嘉賓都表示，人才和產(chǎn)業(yè)都重要，都要下鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)要延伸，人才要進(jìn)入，人是基本的，而產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。
