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2025年03月13日
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長春市雙陽區(qū)
長春市雙陽區(qū)采取兩種方式安置土地整理項目區(qū)農(nóng)民就業(yè)。一是由項目區(qū)企業(yè)消化安置，要求企業(yè)對現(xiàn)有適齡勞動力在自愿的前提下安置到項目區(qū)種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)就業(yè)，保證收入高于本地最低工資標準，并交三險一金；二是由開發(fā)區(qū)安置，引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民到經(jīng)開等區(qū)企業(yè)打工，就近安置。同時，通過以下途徑保障項目區(qū)農(nóng)民長遠利益：首先是土地租金收入。農(nóng)民將土地作價轉(zhuǎn)租給企業(yè)，可以將全部或部分資金作為股金入股，獲得分紅；第二是勞務(wù)收入，即適齡勞動力自愿到周邊企業(yè)務(wù)工獲取收益；第三是保證農(nóng)民享受取暖及物業(yè)管理優(yōu)惠；最后是享受社會保障及社區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、治安、服務(wù)中心等綜合服務(wù)。
吉林市昌邑區(qū)
吉林市昌邑區(qū)在全國率先開展了公共服務(wù)和社會管理創(chuàng)新試點，經(jīng)驗已經(jīng)在全市范圍內(nèi)鋪開。比較典型的孤店子鎮(zhèn)和金珠鄉(xiāng)，分別以企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)推動土地流轉(zhuǎn)，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)了工業(yè)集中生產(chǎn)、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住的“三集中”。目前，孤店子鎮(zhèn)大批農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，年收入是全省農(nóng)民人均純收入的2倍。金珠鄉(xiāng)成立10個大型家用農(nóng)機合作社進行機械化生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民由原來的2500人減少到200人。
延吉市朝陽川鎮(zhèn)
延吉市重點推進朝陽川鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化試點，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形式落實新建農(nóng)民集中居住社區(qū)用地。農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾為耕地，耕地總量不減、質(zhì)量不降。占補平衡后除了落實新建農(nóng)民集中居住社區(qū)用地外，還規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地，用出讓收入平衡城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，推進“三區(qū)”建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)民意愿，制定宅基地換房辦法，簽訂換房協(xié)議，開展農(nóng)民集中居住社區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是同步推進工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
短評
城鎮(zhèn)化，不是單純地讓農(nóng)民撂下鋤頭，不再做農(nóng)活；也不僅僅是讓農(nóng)民住進樓房，行走在柏油路上……城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，是農(nóng)民市民化。基于這樣的考慮，在加速推進城鎮(zhèn)化過程中，長吉圖各區(qū)域進一步深化了戶籍、社保、教育、醫(yī)療等機制體制改革，全力保障“人的城鎮(zhèn)化”目標實現(xiàn)，讓城市更宜居、市民生活更幸福。
