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中國新型城鎮化路徑探討
時間:2013-05-18 10:16:40  來源:華夏時報   作者:王海艷 
    十八大之后,美麗中國、新型城鎮化等主題成為市場關注的焦點。

  過去幾十年間,中國城市化進程發展迅速,經濟高速增長、農村大量剩余勞動力向城市轉移。然而,在這個過程中,也面臨著交通擁擠、霧霾天氣、高企房價等“城市病”。新經濟格局下,新型城鎮化路在何方?

  2013中國經濟媒體春季峰會上,舉行了主題為“美麗中國,智慧城鎮中國城鎮化進程路徑探討”沙龍。沙龍由著名財經評論家、《華夏時報》總編輯水皮主持,來自新華社、新華網、央視財經頻道、哈佛商業評論中文版、IT時代周刊、經濟參考報、中國證券報等媒體高層以及以施耐德電氣為代表的企業高層共同參與,就城鎮化建設、環境保護、城市交通等話題各抒己見、智慧碰撞,為中國新型城鎮化發展路徑建言獻策。

  沙龍現場,水皮以“馬利廉夢路”來概括預測新一代領導人政策導向,“馬”是堅持馬克思主義,“利”是強調讓老百姓分享更多的改革“紅利”,“廉”是八項規定倡導廉政,“夢”是提倡中國夢,“路”是堅持社會主義的道路,既不走老路也不走斜路。“馬利廉夢路”的核心也是城鎮化,城鎮化能夠幫助中國走出矛盾現狀。

  “中國經濟過去十年對房地產依賴的確很大,房地產發揮了很大的作用,房價過高又造成了民生問題,怎么平衡好這兩個問題呢?很難。李克強找到了一個城鎮化的路徑來解決這個問題,我覺得是很有啟示,這意味著中國今后十年依然會讓房地產發揮支柱產業作用,但是又回避了一個高房價帶來的壓力,所以我們對新政府還是比較樂觀。”水皮認為。

  施耐德電氣中國區副總裁王潔從三個方面分享了“智能城市”是支持未來的城鎮化必經之路。這條路有三個特點:首先城市的運轉應該是高效的;二是城市是宜居的;三是城市是可持續發展的。一切需要從改善城市基礎設施的效率開始,這樣才可以形成一個正循環。

  王潔進一步表示,施耐德在全面提升基礎設施效率方面有很多很好的解決方案,包括智能水處理、智能電網、智能建筑、智能家居、智能交通等,當所有這些都提升以后,提升效率高達30%,水資源消耗降低達15%,出行效率也可以提高20%,隨之帶來各種各樣的社會效益。據調查顯示,如果在這些方面我們都做得很好,每年全球可以節省上千億美元的能耗成本。王潔最后表示,施耐德電氣希望能夠與政府及企業協同合作,共同打造智慧的城市,建設一個美麗的中國。

  經濟參考報總編輯杜躍進表示,新型城鎮化將帶來很多市場機會。農村人口來到城市后,首先最基本的是解決衣食住行問題,帶動房地產、軌道交通、城際交通業的發展。在這個基礎上,城市基礎服務設施、基礎醫療及文化娛樂設施,如水電、煤氣、電影院等,都存在潛在商機。表現在股市上,文化、娛樂、醫療行業企業市值也在不斷翻倍。

  另外,打造宜居生活,環保產業未來也是有很大的空間,市場跟環境關系非常緊密。最后杜躍進表示,智慧城市是一個很高的標準,IT產業網絡化在中國發展比較快,未來二三線城市在這方面建設的起點比較高,這也是以施耐德電氣為代表的企業所面臨的產業機會。

  鏈接城鎮化

  是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。 反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率,即一個地區常住于城鎮的人口占該地區總人口的比例。城鎮化是人口持續向城鎮集聚的過程,是世界各國工業化進程中必然經歷的歷史階段。當前,世界城鎮化水平已超過50%,有一半以上的人口居住在城市。

  35年來,中國城鎮化進程取得巨大成就。數據顯示,1978年中國的城鎮化率是17.9%,2012年達到52.6%。這意味著,在過去34年中,中國的城鎮化率提高34.7個百分點,平均每年都要達到1個百分點以上。

  城鎮化是一個歷史范疇,同時,它也是一個發展中的概念。中共第十五屆四中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮化”一詞。這是近50年來中國首次在最高官方文件中使用“城鎮化”。

  從農村城鎮化的角度而言,城鎮化具有四個方面的特征:一是時間特征,表現為過程和階段的統一,以漸進為主;二是空間特征,表現為城鎮結合,以鎮為主;三是就業特征,表現為亦工亦農,非農為主;四是生活方式特征,表現為亦土亦“洋”,以“洋”為主,亦新亦舊,以新為主。從世界城鎮化發展類型看可分為發達型城鎮化與發展型城鎮化,其特點是不一樣的。包括重慶在內的中國西部均屬發展型城鎮化。發展型城鎮化有5個特點:一是城鎮化原始積累主要來自于農業;二是城鎮化偏重于發展第二產業,而非發展第三產業;三是城鎮化具有明顯的二元結構;四是城鎮化的動力機制主要是推力而非拉力;五是城鎮化中城市貧民占有很大比重。

  2012年12月16日,中央經濟工作會議指出,城鎮化是我國現代化建設的歷史任務,也是擴大內需的最大潛力所在,要積極引導城鎮化健康發展。

  在2012年多次中央級別的會議預熱之后,有消息傳出,作為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011~2020年)》已經編制完成,目前已上報國務院,即將對外發布。

  全國主要城鎮化模式

  成都模式

  典型的大城市帶大郊區的發展模式。主要做法是對土地確權頒證,建立農村土地產權交易市場,設立建設用地增減指標掛鉤機制。

  天津模式

  分為四種子類型:整體推進型、都市擴散型、開發拓展型和“三集中”型。主要做法為鄉鎮政府主導的“以宅基地換房”,將農民的集中居住與城鎮化、產業化有機結合。

  廣東模式

  廣東模式又可以分為兩條主線:一是珠三角模式,即以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托;二是山區模式,即圍繞著縣城,發展專業鎮。 
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