時間：2013-05-15 10:50:03
來源：福建日報 作者：王政
新型城鎮化被擺在經濟社會發展突出位置。專家認為，新型城鎮化是以城鄉統籌、產城互動、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價。要實現這樣的目標，必須解決農業轉移人口市民化、保障農民土地權益及實現產業拉動內需釋放等問題。
農業轉移人口如何市民化
浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康認為，新型城鎮化“新”在三個方面：一是確立了以人為本的理念，強調城市發展成果要由全體人民共享；二是更加注重城鄉統籌、一體化發展，新型城鎮化要求以工促農、以城帶鄉、城鄉“聯姻”；三是以城鄉綜合配套改革為抓手，打破阻礙城鄉資源要素、人口流動的體制機制障礙。
浙江大學中國農村發展研究院院長黃祖輝說：“在推動農民工市民化的同時，應該強調就近就地城鎮化，促進中西部城鎮化快速發展。”黃祖輝說，這樣既可為東南地區減輕壓力，也能真正推動中西部“追趕”發展。
如何保障農民土地權益
新型城鎮化應該在保障農民最重要的土地權益的同時，讓農民享受城市發展的成果。“地方政府容易把經念歪，以為城鎮化又可以大規模拆遷征地了。”顧益康說，推進新型城鎮化關鍵是要發揮公共財政的作用，城市的公共財政應覆蓋到轄區內的農村，在城鄉之間均衡配置。
“農村產權制度改革必須跟上。”顧益康說，新型城鎮化就是要以改革開路，推動深層次、“深水區”的改革，如農村產權制度、土地制度和戶籍制度等。總體思路是讓農民有更多選擇權，推動農民財產股份化、交易化，讓那些真正想進城的農民有機會將農村的財產變現、交易，從而在城市置產，體面、尊嚴地生活。
如何撬動內需潛力
“讓農民過上現代城市生活，不光意味著政府承擔更多的公共服務，同時也意味著農民自身更多的消費，而這將帶動整個消費結構的變化。”顧益康說。更為關鍵的是，抓好城鎮化、小城市培育，可在廣大農村周邊產生更強的輻射作用，在更大范圍內逐步消解城鄉發展不均衡現象。
“城鎮化的關鍵是一部分農民從農業中轉移出來。”顧益康說，得益于發達的民營經濟，浙江許多地方的農民已實現農業外就業，隨著新型城鎮化啟幕，新老產業共振將撬動巨大內需潛力。
