國家郵政局正在設計、起草相關方案,擬征收“郵政普遍服務基金”。據相關人士透露,該基金并非用于補貼中郵集團,而將用于在全國59.8萬個行政村分別建設“村郵站”,配備信筒、辦公桌、存放郵件的柜子等。(本報今日16版報道)
“云中誰寄錦書來?雁字回時,月滿西樓。花自飄零水自流。一種相思,兩處閑愁”。美麗的詞句依然在記憶深處,而親筆寫信,或者接到他人的親筆來信,對于越來越多的人已是遙遠的記憶。縱然許多人還懷念這一種感覺,卻也“時光如流水呀匆匆過”,過去就過去了。在現代通訊、傳播技術越來越發達、普及的今天,反而要村村建郵站、信筒,其實與給每家每戶發刀具、竹板,以備他們刻字記事時用,也沒有太大區別。或者說,這就明顯是為了花錢而亂花錢。
第一種可能,還真就這樣將錢花出去了。盡管是結結實實地花在了農村,但因為對絕大多數地區、個人來說實際意義微弱,也依然是對于社會財富的浪費。農村不是一個筐,不能什么都往里面裝。不能以扶助農村、農民為名,行蠻干、浪費之實。
第二種可能,這筆錢根本就不會花在“村郵站”項目上,而會被挪用、揮霍于其他方面。久而久之,便如“黃宗羲定律”所總結,成為陋規常例的一個組成部分,成了部門的特殊利益。人們漸漸會淡忘了開征的原因,很難甚至完全不能監督其用途,只是年復一年、日復一日地必須盡繳納的義務。
這理由牽強的“郵政普遍服務基金”十足證明了行政性收費的隨意。明著是向快遞企業收費,而實際上是砍向消費者的。相關之行政收費,必然被快遞企業轉嫁給消費者。而且,還必然以數倍轉嫁。報道說,已經擬定的收費標準是,快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件。但快遞公司再調價,讀者諸君,你聽說過一次調1角或者2角的嗎?行政性額外收費,本來是快遞企業普調收費標準的最硬理由。別看快遞企業們正滿世界嚷嚷,實際上,未必沒有與相關部門一起唱雙簧的嫌疑。
并非普遍服務沒有本身的特點。誠如相關人士所說,為了實現對偏僻之地的郵政服務,可能成本高、收入低。為此,必須將相關項目、收支數據一一羅列出來,供討論、研究。確有存在必要,確在補貼范圍者,自然應給予適當補貼。縱使財政不買單,要采取征收“郵政普遍服務基金”的辦法,一則必須同時對郵政系統的相關業務收費,二則必須專款專用,并建獨立的收支賬戶,即時公開,供群體監督,以避免相關補貼被亂用。
任何公共服務都必須項目清白、賬目清楚。別含糊其事,否則,必致經營成本虛高,成為揮霍社會財富的無底洞。