“城里人不容易，什么都花錢，喝水都花錢。不像村里，有地，隨便刨點食就夠吃的。”
這是筆者小時候經(jīng)常聽到的話。作為一個農(nóng)村長大的孩子，當時的筆者對城里人既羨慕又好奇。這種感覺源自一篇作文。大概是小學的時候，筆者讀到一本小學生優(yōu)秀作文集，其中一篇有一個細節(jié)，說的是某小學生每天上學坐公交車，在車上吃饅頭，饅頭渣掉在車上，售票員阿姨不厭其煩打掃。這讓筆者好奇，不知道公交車是個什么物件，當然，這更讓筆者羨慕，因為根據(jù)作文推斷，那位小朋友竟然可以天天吃饅頭。唯一讓筆者感到自豪的是，城里人喝水都要錢，而農(nóng)村的孩子，自家院子就有水井，渴了隨便喝。
一晃幾十年過去，2013年，城鎮(zhèn)化成為各方議論和關(guān)注的焦點，筆者也在思考，什么樣的城鎮(zhèn)化才是理想的，才是有利于農(nóng)民的。
筆者得出了自己的答案，最理想的城鎮(zhèn)化，就是進可進城打工，退可回家種地。簡而言之一句話，農(nóng)民不能失去土地。
2008年國際金融危機爆發(fā)，東南沿海出口導向型經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊，很多工廠拿不到海外訂單，老板跑路，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當時，海外有輿論認為中國要出亂子。事實上沒有。
為什么？因為這些農(nóng)民工有地。家里的地可以種糧食，可以養(yǎng)家糊口，不至于挨餓。不能打工了，也就是錢掙得少了一點。但是，如果沒有地了，真的會出大問題。
所以，當所謂的城鎮(zhèn)化，在很多地方變成圈地，變成從農(nóng)民手里搶地，變成愈演愈烈的強拆事件，變成一件件的流淚、流血事件，這樣的城鎮(zhèn)化已經(jīng)變了味道。
當農(nóng)民失去土地，境況會很差。這從城中村的改造可以看出端倪。
筆者了解到的東北地區(qū)的一個例子是，某個城市城中村現(xiàn)象比較普遍，到處私搭亂建、污水橫流，政府投入巨資拆掉城中村，蓋起樓房，讓這些居民住了進去。結(jié)果不久，政府部門發(fā)現(xiàn)，這些人又從樓房里撤了出來，又開始在馬路邊、空地上、城鄉(xiāng)結(jié)合部私搭亂建，又將市容市貌搞得一團糟。為什么，因為這一群人是城市貧民。住上樓房，突然出現(xiàn)的水費、電費、氣費、物業(yè)費，讓這一階層的人不堪忍受，于是將房子出租，自己再回到馬路邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，開始原先的低成本生存。
如果農(nóng)民失掉土地，他們中的一部分，很有可能成為新一代城市貧民，境況比上述例子中的城市貧民不會好到哪里去。
在筆者看來，城鎮(zhèn)化不但不能讓農(nóng)民失去土地，變相地失去，也要謹慎。
這里面有一個比較時髦的話，叫做“土地流轉(zhuǎn)”，就是農(nóng)民把已經(jīng)承包到手的土地，再通過另外一種方式轉(zhuǎn)出去。
農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)商，對土地流轉(zhuǎn)懷著極大的熱情。因為只有成規(guī)模、大面積的種植，大型農(nóng)業(yè)機械才有施展的余地。筆者所聽聞的一個例子是，一個成片的土地，大多數(shù)農(nóng)戶都同意租給某家企業(yè)，統(tǒng)一耕種，只有一戶堅決不同意，而這戶人家的土地，偏偏就這成片土地的中間，最后的結(jié)果，是那家企業(yè)無功而返。這樣的例子，讓農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)商很感慨。
這是筆者聽來的故事，真實性存疑。但有一點，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)商對土地流轉(zhuǎn)懷有熱情，是很容易理解的，因為他們要賣產(chǎn)品。
還有不少人對土地流轉(zhuǎn)懷有很大的熱情，這讓筆者有一點不解。
雖然不是所有權(quán)，但是，農(nóng)民擁有了土地的承包權(quán)，是一件非常不容易的事情。有了承包權(quán)，幾乎相當于有了“恒產(chǎn)”，除非有極大的利益誘惑，農(nóng)民未必愿意將承包權(quán)拱手相讓。
在什么樣的情況下，農(nóng)民才愿意將承包權(quán)讓出來，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)呢？筆者認為有幾個條件：第一，出讓條件相對靈活，遇有特殊情況可以收回土地。第二，租金不能固定，要隨著物價的上漲逐年有所提高。第三，在必要的時候，租用土地的企業(yè)要給農(nóng)戶工作機會。第四，也是最重要的，農(nóng)民沒有必要將所有的土地流轉(zhuǎn)出去，必須保有一定數(shù)量的土地，以保證基本的糧食、蔬菜供給，這些土地是農(nóng)民的口糧田，或者叫做保命田。
也就是說，在任何情況下，農(nóng)民所擁有的土地都足以讓其保持最起碼的生活與生存。這樣，農(nóng)民才有可能愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。
那些言之鑿鑿地宣揚農(nóng)民如何高高興興地將土地流轉(zhuǎn)出去，獲得了多少收益，一邊數(shù)錢一邊合不攏嘴的說法，筆者嚴重懷疑其真實性，筆者懷疑這樣的農(nóng)民，是否代表了大多數(shù)。
近幾十年的實踐表明，農(nóng)民一旦失去土地，幾乎就意味著永遠的失去。如果失地農(nóng)民越來越多，會很危險。這是城鎮(zhèn)化的要害所在。
