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解決養老市場錯位需發揮民間力量
時間:2013-04-25 21:48:52  來源:中國經濟網—《經濟日報》   作者:裴珍珍 

    解決我國養老市場面臨的結構性失衡和供需錯位的現狀,應進一步激發民營養老機構的活力,讓養老機構回歸市場,同競爭,共發展

    近日有媒體對北京養老市場進行調研,發現既存在著一些養老院一床難求的“火”場面,又存在著總體40%床位空置的“冷”尷尬。這一熱一冷反映了我國養老市場面臨的結構性失衡和供需錯位的現狀。

    目前的養老機構主要分兩種:公辦養老機構和民營養老機構。公辦養老機構因享受財政全方位補貼且享有區位優勢,性價比較高,成為老人們的首選養老地,然而卻因為門檻高,存在著“僧多粥少”的尷尬。更有甚者,一些養老院將那些不能生活自理的老人拒之門外。

    民辦養老機構近年來雖然得到政府的優惠政策扶持,卻面臨著高不成低不就的兩難境地:考慮到經營成本高而選擇低端市場,微薄的收入難以為繼;若走高端路線,又背離了市場供需,民營養老機構最終陷入“微利”甚至“零利潤”的惡性循環。

    我國的人口基數大,人口老齡化加快,預計到2050年每3個人中將有1個老人。隨著“421”甚至“8421”家庭的大量出現,解決養老難問題正成為影響社會發展可持續發展的當務之急。

    國際經驗表明,激發養老市場的活力,民營養老機構應唱主角。如在美國,社會組織在養老服務方面發揮著巨大作用,法律簡化了非營利性組織的注冊手續,還建立了其進入公共領域的渠道和稅收優惠、融資等激勵機制。在英國,政府則把養老服務外包給社會機構,在向后者支付費用的同時并對其進行嚴格的監督。服務類型也根據老年人的生活自理能力和實際需求進行了細化。

    解決我國養老市場面臨的結構性失衡和供需錯位的現狀,應進一步激發民營養老機構的活力,讓養老機構回歸市場,同競爭,共發展,這才是改革的方向。

    由此可見,享受夕陽紅的美好,離不開全社會的力量。一方面,政府應從具體項目中抽身,成立面向全社會的專項養老基金,也可考慮直接向社會購買養老服務。同時,還應通過簡化審批程序、提高稅收優惠等方式,完善社會捐贈激勵機制,鼓勵社會資金流向公共福利領域。另一方面,民辦養老機構應抓住機遇謀發展,不斷建立和提高品牌意識,做好細分工作,找到發展主題,通過獨特的主題,吸引老年人入住。惟有如此,我們才能迎來一個“老有所居,老有所養,老有所樂”的養老新時代。

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