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城管擴權(quán),先厘清角色定位
時間:2013-04-12 18:27:41  來源:新京報  作者:佘宗明 

    日前,武漢市政府披露,該市城管局即將“升格”為城管委,高于一般委辦局。10多個部門中涉及城市管理的綜合執(zhí)法權(quán)將歸并到城管委。

    城管擴權(quán),武漢并非第一個吃螃蟹的。之前廣州成立了城管委,但這之后,城管委成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”,三年間不少人因腐敗“落馬”。在此背景下,重新掂量城管擴權(quán)的利弊,很有必要。

    應(yīng)該說,城管擴權(quán)不乏現(xiàn)實的考量。長期以來,城管都處在“妾身未明”的境地,最早只是個協(xié)調(diào)機構(gòu),卻越來越承擔(dān)著超負荷的社會管理任務(wù)。城管擴權(quán),恐怕也要“擴軍”,在行政經(jīng)費不能增加的要求下,城管部門的經(jīng)費如何保證?會不會走上“罰款依賴”的歧路?

    為理順城市管理中的矛盾,不少地方開出“大城管改革”的藥方??梢钥隙ǖ氖?,在權(quán)力歸并與整合后,城市管理中,多龍治水、責(zé)任推諉的亂象或有所改觀。

    但與此同時,城管擴權(quán),會帶來權(quán)力的過分集中。若城管委集多重行政處罰權(quán)于一身,既當(dāng)運動員,又做裁判,勢必會帶來不少問題。

    城管擴權(quán),其權(quán)力“增量”,多從其他公共部門的權(quán)限轉(zhuǎn)移而來。在此過程中,若監(jiān)督?jīng)]跟上,權(quán)力也就有了尋租逾矩的空間。紓解城管執(zhí)法困境,理應(yīng)從加強對權(quán)力的約束、適度削減職能著手。因此,城管改革的落點應(yīng)是“限權(quán)”,而非“擴權(quán)”。

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