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竹樹(shù)下樣本:新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐之路
時(shí)間:2013-03-25 18:18:50  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 

 清早的陽(yáng)光透著暖意,Elias如往常一樣從竹園小區(qū)走出來(lái),行在干凈寬闊的街道上,高樓大廈整齊排列,私車公交穿梭行駛。經(jīng)過(guò)鳳凰城商業(yè)區(qū),他會(huì)停下來(lái)在熟悉的早餐店買(mǎi)份早餐。
  這是Elias來(lái)到福建省晉江市的第十個(gè)年頭。這位孟加拉國(guó)商人從事鞋業(yè)貿(mào)易,租住在晉江市梅嶺街道竹樹(shù)下社區(qū),并租了三套房子作為辦公場(chǎng)所。

  “竹樹(shù)下靠近市中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),交通便利,采購(gòu)原料非常方便。”Elias操著一口流利的普通話,笑容滿面地豎起大拇指:“在這里居住辦公,安全又舒適,大家都成了好朋友。”

  對(duì)于Elias口中的“好朋友”———竹樹(shù)下社區(qū)居民們來(lái)說(shuō),如今這現(xiàn)代化的美麗社區(qū)卻是30多年前怎么也不敢想的奢望。夢(mèng)想起航的第一步,來(lái)自一個(gè)退伍的年輕人,他叫李春興。

  從農(nóng)村到社區(qū)華麗轉(zhuǎn)身

  1977年,那時(shí)的竹樹(shù)下叫大隊(duì),貧困籠罩著這座傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村莊,大隊(duì)年總收入不足5000元。那時(shí)的李春興才二十出頭,剛從部隊(duì)退役下來(lái),就被鄉(xiāng)親們推選為大隊(duì)長(zhǎng)、副書(shū)記。1979年1月?lián)胃木帪榇宓狞h支部書(shū)記、村長(zhǎng),開(kāi)始了“村官”的日子。

  走馬上任的李春興思維活躍、干勁十足,他敏銳地抓住了改革開(kāi)放的大好時(shí)機(jī),大刀闊斧推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,一舉解決了全村人的溫飽問(wèn)題。此后,設(shè)立工業(yè)區(qū)筑巢引鳳,在村民間興起了辦企業(yè)的熱潮。

  1992年,竹樹(shù)下社區(qū)被晉江市征用了320畝土地。李春興意識(shí)到,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能再走單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道路,必須打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn),著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久調(diào)研,竹樹(shù)下社區(qū)基層黨組織決定:統(tǒng)一規(guī)劃、合理分配、簽約聯(lián)建,構(gòu)建城市型新區(qū)。

  一座建筑面積近8萬(wàn)平方米的竹園綜合市場(chǎng),聳立在占地28畝的集體土地上。2010年引進(jìn)了上好美家居,活躍了周邊商業(yè)市場(chǎng),完善了居民生活配套,并創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

  2004年,在李春興的帶領(lǐng)下,竹樹(shù)下社區(qū)將政府回?fù)艿募w土地按照人口進(jìn)行股權(quán)分配。如今在這片土地上,已經(jīng)建成的38棟居民聯(lián)建大廈鱗次櫛比,共有2000多套公寓、近千個(gè)店面,社區(qū)面貌煥然一新。

  隨著新區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成,居民也開(kāi)始從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。戶戶有店面、人人有套房,房屋出租業(yè)已成為社區(qū)一大經(jīng)濟(jì)支柱。初步統(tǒng)計(jì),僅房屋租賃可為每戶竹樹(shù)下居民帶來(lái)1.5萬(wàn)元以上的年收入。

  不僅如此,市場(chǎng)采用得利股份分紅,目前社區(qū)居民每人每年可領(lǐng)到上千元紅利。同時(shí)留有福利資金為居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)支付資金,使居民享受到真正的實(shí)惠。僅這一項(xiàng),竹樹(shù)下社區(qū)每年可增收村財(cái)政近300萬(wàn)元。

  而以鳳竹集團(tuán)為龍頭的社區(qū)企業(yè),歷年來(lái)也發(fā)展迅猛。38家上規(guī)模企業(yè)分布在近300畝的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)———鳳竹工業(yè)區(qū)和竹樹(shù)下工業(yè)區(qū),經(jīng)營(yíng)范圍包括針織漂染、汽車配件、電子零件、紙業(yè)包裝、服裝鞋帽等,為社區(qū)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。

  以科學(xué)規(guī)劃為龍頭

  綠樹(shù)紅花、碧水蕩漾,竹樹(shù)下社區(qū)居民王先生用推車推著剛滿6個(gè)月的兒子,漫步在竹樹(shù)下教委公園里的林蔭小道。公園占地面積122畝,總投資2500萬(wàn)元,是社區(qū)居民休閑健身的好去處。

  公園旁邊,鳳竹小學(xué)傳來(lái)了朗朗的讀書(shū)聲。一眼望去,一棟嶄新的教學(xué)樓拔地而起。

  “百年大計(jì),教育為本。如果教育沒(méi)抓好,就不要談其他的發(fā)展了。”提起新學(xué)校,李春興說(shuō),舊的學(xué)校已經(jīng)無(wú)法滿足日益增多的就學(xué)需求,建設(shè)新教學(xué)樓勢(shì)在必行。據(jù)了解,新的鳳竹小學(xué)總投資500多萬(wàn)元,而李春興個(gè)人便捐資了200萬(wàn)元。

  美好社區(qū)不是從天而降。新型城鎮(zhèn)化必須與科學(xué)規(guī)劃、合理布局結(jié)合起來(lái),走以規(guī)劃為龍頭的道路,做好空間布局,突出功能要求,改善人居環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  “我們社區(qū)現(xiàn)在的布局很好,東有繁華的商業(yè)區(qū)、西有寧?kù)o休閑的新公園,南有發(fā)達(dá)的工業(yè)區(qū),北有保障居民的聯(lián)建房。”居民老陳不禁贊嘆整體規(guī)劃的深思熟慮。

  鳳凰城小區(qū)即是一例。當(dāng)初因地處晉江城鄉(xiāng)結(jié)合部,社區(qū)對(duì)這塊土地的用途存在多種不同意見(jiàn)。李春興頂住各方壓力,多次召開(kāi)社區(qū)兩委、居民會(huì)議,最終使得合作興建鳳凰城的方案得到了集體的支持并實(shí)施。

  新型城鎮(zhèn)化,貴在讓群眾得到真實(shí)惠,讓發(fā)展實(shí)現(xiàn)真推動(dòng)。如今,鳳凰城已成為竹樹(shù)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、聚寶盆:2009年下半年為社區(qū)創(chuàng)收270多萬(wàn)元,社區(qū)每位持股居民得到600元的分紅;2010年和2011年每股分紅款已達(dá)1000多元;同時(shí)留有福利基金,為居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)支付資金。

  全國(guó)首家社區(qū)外國(guó)人服務(wù)中心

  “現(xiàn)在方便多了,辦手續(xù)不用再到派出所去了,生活上遇到困難也可以向中心求助。”Elias來(lái)到竹樹(shù)下社區(qū)外國(guó)人服務(wù)管理中心,咨詢辦理護(hù)照延期事宜。辦事人員林月虹介紹,該中心通過(guò)整合涉外戶管員、外國(guó)人志愿者、外語(yǔ)人才等資源,為外國(guó)人提供證件辦理、語(yǔ)言翻譯、法律咨詢、糾紛調(diào)解、生活解難等服務(wù),實(shí)現(xiàn)涉外服務(wù)的“全天候”、“零距離”。

  “隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入發(fā)展,外國(guó)人來(lái)晉江工作、經(jīng)商、辦企業(yè)人數(shù)日益增多,已經(jīng)成為晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。”施育霖是晉江市公安局出入境科的大隊(duì)長(zhǎng),他主動(dòng)去走訪傾聽(tīng),召集外國(guó)人來(lái)參加座談會(huì)。經(jīng)過(guò)調(diào)研、探討、籌劃,他找到竹樹(shù)下社區(qū)商討成立服務(wù)中心,雙方一拍即合。“我們都希望能幫助他們快速融入晉江的生活。”

  中心成立一年多來(lái),已為來(lái)自英國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、孟加拉國(guó)等17個(gè)國(guó)家的外國(guó)人提供服務(wù),先后登記外國(guó)暫住人員176名,建立外國(guó)人租房檔案20份,調(diào)解涉外案件3起,提供各類生活服務(wù)達(dá)數(shù)百次。“最好的服務(wù)就是最好的管理。為前來(lái)經(jīng)商的老外服務(wù),也是為晉江形象、晉江經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”李春興說(shuō)。

  竹樹(shù)下社區(qū)外國(guó)人服務(wù)中心的成功和實(shí)效,豐富了“晉江模式”的內(nèi)涵,讓前來(lái)視察的公安部和福建省公安廳領(lǐng)導(dǎo)情不自禁地贊嘆:“這是全國(guó)第一家社區(qū)外國(guó)人服務(wù)中心,你們辦得好啊!”也讓施育霖更堅(jiān)定今年再設(shè)立兩個(gè)外國(guó)人服務(wù)中心的計(jì)劃。

  現(xiàn)在,Elias正在積極籌備節(jié)目,1月底他將與他的孟加拉國(guó)同胞一起登上竹樹(shù)下社區(qū)的春晚舞臺(tái)。

  信息化社區(qū)

  輕輕點(diǎn)擊電腦平臺(tái)上的任意一棟建筑,房屋結(jié)構(gòu)和居住人員身份信息就一覽無(wú)遺。這是2012年7月,竹樹(shù)下社區(qū)成功打造的“三維數(shù)字社區(qū)實(shí)時(shí)管理服務(wù)平臺(tái)”。

  “通過(guò)這個(gè)平臺(tái),社區(qū)大事小事都能‘一網(wǎng)掌控’,移動(dòng)鼠標(biāo)就能指導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)服務(wù)。”李春興告訴記者,除了實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)查詢管控,這個(gè)系統(tǒng)還完善了便民服務(wù)功能,社區(qū)的個(gè)人和企業(yè)可以注冊(cè)賬號(hào),登錄平臺(tái)發(fā)布房屋求租、出租及求職、招聘信息,并進(jìn)行辦事預(yù)約,很受居民歡迎。

  “這一管理模式突出了信息化、動(dòng)態(tài)化,使服務(wù)便捷化、互動(dòng)化,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)零距離、社會(huì)管理全覆蓋和居民訴求全響應(yīng)。”李春興評(píng)價(jià)道。2012年,社區(qū)被評(píng)為福建省五星級(jí)信息化社區(qū)。

  推動(dòng)信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,是信息化大背景下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。去年,竹樹(shù)下社區(qū)專門(mén)投入100多萬(wàn)元建立了一套視頻監(jiān)控治安防范系統(tǒng),在轄區(qū)主要路口、人員密集場(chǎng)所等地段設(shè)立了32個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn),對(duì)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代,采用國(guó)際上最先進(jìn)的光纖光纜,安上了“全球眼”;同時(shí)配備進(jìn)口無(wú)線對(duì)講組網(wǎng),與派出所的視頻互相銜接,實(shí)行專人日夜24小時(shí)巡邏制,確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

  該項(xiàng)目被列為晉江市政法委和電信局關(guān)注支持的重點(diǎn)民生安防項(xiàng)目。通過(guò)此舉,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)視頻巡邏監(jiān)控的全覆蓋,提升了社區(qū)的治安穩(wěn)定性,有力地打擊了各種違法犯罪行為,為保一方平安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  從小農(nóng)村一步步走來(lái),竹樹(shù)下社區(qū)黨總支在李春興的率領(lǐng)下,創(chuàng)新思維、勇于探索,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升,壯大集體經(jīng)濟(jì),建設(shè)民生工程,拓展社會(huì)管理創(chuàng)新工作內(nèi)涵,為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了頗具示范意義的“竹樹(shù)下樣本”。

  探索的步伐從未停歇。隨著思路向惠民富民匯集,工作向?yàn)槊窭衲郏黠L(fēng)向親民愛(ài)民轉(zhuǎn)變,竹樹(shù)下社區(qū)正快速地進(jìn)入到一個(gè)全新發(fā)展、全面提升的階段。

  李春興印象記

  土生土長(zhǎng)的閩南人,憨厚樸實(shí)的外表,卻透著股豪邁爽朗的大氣。采訪中,李春興總是一臉和善的笑容,有一種令人親近的溫暖。他的頭銜很多,他是“全軍英雄模范代表大會(huì)代表”,是全國(guó)人大代表,他在全國(guó)兩會(huì)提交的《在閩南金三角建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū),加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的建議》獲得了溫家寶總理的批示以及中央的回音。他還是福建人大代表、晉江市人大常委、福建鳳竹集團(tuán)董事長(zhǎng)、晉江市污水處理廠法人代表……

  不過(guò),他最常這樣介紹自己:我是一名做了幾十年基層工作的村官。

  近年來(lái),李春興一直有交棒年輕人的設(shè)想,特地向黨組織多次反映要退休。但村民們始終難舍這位帶領(lǐng)他們走上致富之路的“領(lǐng)頭雁”,屢次向上級(jí)請(qǐng)示必須得讓李春興留下來(lái)。

  在這個(gè)崗位上,李春興已經(jīng)工作35年了。35年在歷史長(zhǎng)河不過(guò)彈指一揮間,但卻是竹樹(shù)下最濃墨重彩的一筆。竹樹(shù)下社區(qū)成為文明社區(qū)的模范,鳳竹集團(tuán)發(fā)展為擁有1家上市公司、5家控股公司,集科工貿(mào)為一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。村民們享受城鎮(zhèn)化的服務(wù)水平,活得更自信、更有尊嚴(yán)。

  他還專注地當(dāng)起了“環(huán)保使者”。其管理的鳳竹環(huán)保有限公司日污水處理量達(dá)到10萬(wàn)噸,處理污水量已占到泉州污水總量的四分之一。當(dāng)別人的目光還在嘆息該行業(yè)利潤(rùn)微小的時(shí)候,他依然堅(jiān)守著共產(chǎn)黨員的信念:這是一項(xiàng)惠及幾百個(gè)村莊、上百萬(wàn)人口以及子孫后代的工程,是一件造福百姓、造福社會(huì)的事情,就算花再多的錢(qián)去做,也值得!

  事實(shí)勝于雄辯。老百姓見(jiàn)到李春興都不禁要夸贊:“現(xiàn)在的河水干凈多了,漂亮多了,你們干得可是好事,要繼續(xù)堅(jiān)持做下去!”

  樂(lè)善好施也是李春興的一大標(biāo)簽。近年來(lái),他為賑災(zāi)濟(jì)困、希望工程、文體教育、老年婦幼、助殘等事業(yè)捐資達(dá)千萬(wàn)元。他說(shuō):“只要我們心里時(shí)刻裝著村民,為群眾排除困難想方設(shè)法,讓群眾真正得到實(shí)惠,我們的工作就能得到村民的支持和擁護(hù),我們的干部就會(huì)得到廣大群眾的尊重和愛(ài)戴。”

  2013年1月,泉州人大會(huì)上,李春興以高票額又一次被推選為福建省人大代表。他就像一匹不知疲倦的老牛,耕耘在腳下的每一寸土地。只因他的愛(ài),如此深沉而厚重。

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