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2025年03月14日
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相當(dāng)一部分人士指責(zé)浙江城市化“散”，認(rèn)為由此導(dǎo)致中心城市發(fā)展較慢。其實(shí)這種“散”恰是浙江優(yōu)勢(shì)，即區(qū)域發(fā)展有多個(gè)中心，多個(gè)引擎，動(dòng)力強(qiáng)勁，歷久彌新。
“滿天星斗”這個(gè)詞，是向史學(xué)界借用的。中國(guó)早期文明發(fā)展，在新石器時(shí)代前期，各個(gè)文化區(qū)域群星燦爛而呈現(xiàn)出滿天星斗式的特點(diǎn)。亦即中國(guó)早期發(fā)展并不僅有黃河中上游一個(gè)文明中心，而有若干文明發(fā)展中心，這其中就有燦爛奪目的河姆渡文化、良渚文化等。浙江城市化也不是局限于若干個(gè)大中城市，而是具有滿天星斗之勢(shì)，形成了一大批分布密集、發(fā)展較快、各具特色的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)密度居全國(guó)之最。以宜居空間觀察，浙江在中國(guó)各省份之中，具有最高的人口密度，也具有最高的城鎮(zhèn)密度。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，浙江每萬平方公里宜居空間有8.0個(gè)城市，177.1個(gè)鎮(zhèn)。廣東居浙江之后列全國(guó)第二，每萬平方公里宜居空間有5.7個(gè)城市，147.3個(gè)鎮(zhèn)。江蘇屈居第三，每萬平方公里宜居空間5.3個(gè)城市，128.9個(gè)鎮(zhèn)。由上可知，浙江宜居空間的城市密度是廣東的1.4倍，江蘇的1.5倍；鎮(zhèn)的密度是廣東的1.2倍，江蘇的1.4倍。
中等城市密度居全國(guó)之先。浙江絕大多數(shù)縣級(jí)市和部分縣城的城區(qū)，人口均已達(dá)20萬以上，有些已達(dá)30萬以上，均具有中等城市水平。浙江還有一批特大鎮(zhèn)的人口，已達(dá)到20萬以上或?qū)⒁_(dá)到20萬，形成了中國(guó)其他省區(qū)所不具有的中等城市的較高密度。中國(guó)百強(qiáng)縣中，浙江雖不是最強(qiáng)，但卻數(shù)量最多。
設(shè)區(qū)市發(fā)展亦快。上世紀(jì)90年代末期，盡管一些地級(jí)市人士認(rèn)為省直接對(duì)縣體制影響了他們發(fā)展，然而從數(shù)字上看，浙江地級(jí)市發(fā)展仍快于全國(guó)同類城市。2001至2011年，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)GDP，年均名義增速16.9%，同期全國(guó)14個(gè)沿海開放城市市區(qū)GDP，年均名義增速16.6%。可見即使浙江發(fā)展整體放慢，浙江設(shè)區(qū)市這10年發(fā)展也并未因“滿天星斗”而受較大影響，仍略勝全國(guó)同類市一籌。
較高的城鎮(zhèn)密度以較高的人口密度為前提，但高密度人口未必就一定導(dǎo)致高密度城鎮(zhèn)，若干客觀因素成為浙江城市化滿天星斗的重要推手。
上海弱化了省內(nèi)大城市發(fā)展。19世紀(jì)中后期直至改革開放前后，浙江的經(jīng)濟(jì)和交通中心均在上海。新中國(guó)成立前，浙江人才和資本主要是在上?！爱惖厣鲜小薄Ｐ轮袊?guó)成立后，浙江各地多半與上海有非常密切的聯(lián)系，尤其是在上海的寧波人、紹興人等，有力地促進(jìn)了寧紹地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，北侖港未發(fā)展以前，浙江各地的煤炭等大宗物資，多半經(jīng)上海中轉(zhuǎn)。改革開放后，環(huán)杭州灣農(nóng)村地區(qū)，正是憑籍上海力量，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了遠(yuǎn)比大城市為快的發(fā)展速度，這也正是浙江一些縣城和大鎮(zhèn)最初較快發(fā)展的主要因素。
生產(chǎn)要素“就地鬧革命”進(jìn)一步弱化了原有大中城市發(fā)展。改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重束縛生產(chǎn)要素流動(dòng)及效率的發(fā)揮。在這種窒息人的體制環(huán)境下，農(nóng)村本地能人，只能在本地利用本地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成了一種“三本經(jīng)濟(jì)”。碰巧浙江又是工商傳統(tǒng)很強(qiáng)地區(qū)，碰巧又遇上1984年農(nóng)業(yè)大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到空前絕后的363億斤，而2011年只有156億斤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)55%，從此邁上了快車道。當(dāng)然，其中起基礎(chǔ)性支撐作用的，是我所謂的高密度均質(zhì)化空間。
感謝技術(shù)發(fā)展的普及，我們尋常人等已能通過衛(wèi)星觀察城市發(fā)展。浙江滿天星斗式的城市化格局，已經(jīng)或正在形成典型的星云狀分布的城市群和城市帶。浙江城市化已不能再滿足于通常的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，而是加快星云狀城市群和城市帶的整合優(yōu)化，加快提升空間效率。
