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2025年03月13日
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要擴大房產(chǎn)稅試點范圍，還須厘清房產(chǎn)稅在稅基、是否重復(fù)征收等方面的問題。這樣才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮其目的，而不是只加重普通百姓的稅負。
國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定，堅決抑制投機投資性購房。嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施；嚴格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
房產(chǎn)稅對房價的“震懾”作用為不少人所看重。眼下，盡管有嚴格的“限購”政策，但房地產(chǎn)市場升溫跡象比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，1月全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比2012年12月上漲1%，這是近兩年來該數(shù)據(jù)環(huán)比漲幅首次突破1%，百城房價自2012年6月止跌后，已經(jīng)連續(xù)第8個月環(huán)比上漲。在這樣的背景下，國務(wù)院再次強調(diào)繼續(xù)加強房產(chǎn)調(diào)控，既是對當(dāng)前房價走向的一個回應(yīng)，也算是對房產(chǎn)稅可以抑制投資性需求的間接肯定。
房產(chǎn)稅能否抑制投資性需求？從上海、重慶兩地試點效果來看，房產(chǎn)稅對遏制炒房投機、引導(dǎo)理性消費確實起到了一定作用，但若要說對高房價“一劍封喉”則遠未達到。有例為證，2012年上海新建商品住宅價格累計環(huán)比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房價亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢。可以看出，房產(chǎn)稅并不是抑制房價上漲的主要工具，因而此次擴大房產(chǎn)稅試點范圍也僅是作為“五項新政”里面“抑制投機、投資性購房”的內(nèi)容之一。
然而，若要擴大房產(chǎn)稅試點范圍，有幾個問題恐怕還需要厘清，這樣才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而不是加重普通百姓的稅負。
其一，房產(chǎn)稅擴容改革必須建立在全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、房屋價值評估客觀的基礎(chǔ)上。如果基礎(chǔ)沒有打牢，擴容房產(chǎn)稅似會導(dǎo)致更大社會不公。比如說，近期不斷曝出的“房叔”、“房姐”事件，揭示出一些“房多多”利用假戶口購多套房的現(xiàn)象。倘若住房信息沒有聯(lián)網(wǎng)，就一刀切地按照戶口擁有的住房套數(shù)來征收房產(chǎn)稅，難免會出現(xiàn)有多套房的“房叔”、“房姐”可以免繳房產(chǎn)稅，而那些合法購買第二套房的人卻被征收房產(chǎn)稅。這顯然有失公平；而且住房現(xiàn)在的試點房產(chǎn)稅是按住房交易價格為稅基來計算，可是房價是變動的，以一成不變的交易價來確定征稅多少，這也不合理。因而，必須盡快建立住房信息聯(lián)網(wǎng)、完善房屋估值技術(shù)。
其二，房產(chǎn)稅被定位為“覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)”，也就是說只要擁有住房，就被納入房產(chǎn)稅征繳范圍。但我們知道，房地產(chǎn)業(yè)的稅費多如牛毛，重慶一位出席2012年全國“兩會”的政協(xié)委員曾說過：中國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多，涉及房地產(chǎn)的收費多達50項，兩者共計62項。這其中還不包括土地出讓金。現(xiàn)在再征收房產(chǎn)稅，這其中是否有重復(fù)收稅？因而，需對房地產(chǎn)稅收體系進行梳理，增減結(jié)合，避免增加社會負擔(dān)。
其三，房產(chǎn)中國家庭中最重要的資產(chǎn)，普遍開征房產(chǎn)稅，必須厘清70年產(chǎn)權(quán)土地制度。財產(chǎn)稅征稅有一個重要前提，就是對產(chǎn)權(quán)的確認。因而，著重于持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅很難回避70年產(chǎn)權(quán)的法理問題。
房產(chǎn)稅推出是大勢所趨，但僅從上海、重慶兩地的試點來看，仍舊留下了不少待解決的問題。因而，在真正擴容前，還須厘清房產(chǎn)稅在稅基、是否重復(fù)征收等方面的問題。
