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2025年03月13日
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河南蘭考7名孤兒和棄嬰命殞民居火災。人們在痛惜小生命無辜逝去的同時，也在追問我國現有孤兒救助體系究竟還存在哪些問題？如何避免類似悲劇再次發生？
民政部有關負責人9日接受記者采訪時表示，蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。并稱公民收養條件過高，下一步將鼓勵公民收養。
□采訪
15通電話得到句“領導不在”
8日，就河南蘭考7名孤兒火災遇難事件，人民日報記者歸納了公眾關注的熱點問題，希望民政部給予回應，一直沒有消息。8日整整一個上午，記者打了15通電話，想要了解民政部對采訪要求的安排進度，結果只得到一句“領導不在”“領導生病了”等推托之言。
昨天9時，人民日報記者終于打通民政部新聞辦電話，卻被告知采訪函已被轉交新聞辦主任，但這位主任不在單位，這幾天身體不適去了醫院，手機也已關機，根本無法聯系上。而其他人對采訪事宜的相關情況均不知情，不知道何時能夠回應、還需要多少時間。記者進而聯系相關業務司局處室，除社會事務司綜合處工作人員表示已經將回應交給新聞辦以外，其他工作人員均表示不知情。
該記者在網上曬出與民政部15通電話的通話時間和記錄。昨日，民政部網站上終于發布了針對蘭考事件的答記者問。民政部稱，蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言，將從中吸取深刻教訓，主動做好對個人和民辦機構收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養育能力。
□回應
現狀：孤兒救助體系存漏洞
措施：將提高孤兒收養能力
問：蘭考事件暴露出孤兒救助體系存在哪些問題？
答：近年來，兒童福利事業長足發展，從2011年起，國家每月向孤兒發放基本生活費。同時，我們也感到，我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規需要修訂，如公民收養條件過高；相關法規宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發現、報案、移送的網絡體系不夠健全；多數縣（市、區）沒有專門的兒童社會福利機構等。
問：民政部將采取哪些措施，使類似事件不再發生？
答：近期，各地民政部門正在對個人和民辦機構收留孤兒情況進行全國性大排查，并作出整改。
民政部還派出工作組，分赴黑、吉、遼、豫、晉、冀等地，全面督促檢查各地對個人及民辦機構收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。
下一步，民政部將積極推動修訂完善相關法律制度，進一步鼓勵公民收養；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續實施“兒童福利機構建設藍天計劃”，在人口大縣建設一批兒童福利機構，其他縣在社會福利中心建設兒童福利部，全面提高孤兒收留養育能力。
現狀：政府收養不足11萬
措施：建設兒童福利機構
問：我國孤兒數量有多少？目前有哪些收養途徑和收養主體？
答：我國現有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名，這個數字是動態的，每年都會變化。
對孤兒和棄嬰，民政部門福利機構主要負責查找不到監護人、監護人無力撫養和未被收養的孤兒、棄嬰，發揮著兜底保障作用。
收養主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構養育的孤兒有10.9萬名，由親屬養育、其他監護人撫養和一些個人、民間機構撫養的孤兒有50多萬名。
問：如果孤兒全部由政府救助，各級福利機構的收養能力能否承擔？
答：經過多年建設，兒童福利機構建設得到較大發展。目前，省一級有獨立的兒童福利機構9家，地一級有獨立的兒童福利機構333家，縣一級有獨立的兒童福利機構64家，800多家社會福利機構設立了兒童部。但多數縣（市、區）沒有專門的兒童社會福利機構。
現狀：福利機構收養非最佳
措施：將鼓勵公民合法收養
問：民政部門對興辦民辦兒童福利機構有何規定？又有哪些扶持和幫助？
答：需要說明的是，國內外孤兒養育經驗表明，福利機構養育不是最好的方式，近年來各地福利機構探索家庭寄養方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。民政部規定，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，應與當地縣級以上人民政府民政部門共同興辦。依據是未成年人保護法要求對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。
同時，在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構出于善意和愛心，主動收留撫養一些孤兒、棄嬰，有的漸漸形成規模。對這類個人和機構與民政部門合辦，由民政部門履行監護責任，通過委托的方式由個人或民間機構撫養。對這類民辦機構，民政部門發放孤兒基本生活費，同時積極引導慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養育條件。
問：收養孤兒后，收養人與被收養人的權責關系怎樣？
答：收養法鼓勵具備收養條件的公民依照法定程序收養孤兒、無法查明父母或其他監護人的棄嬰，收養關系一旦成立后，收養人與被收養孤兒、棄嬰等同親生父母子女關系，是被收養孤兒、棄嬰的法定監護人。
