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2025年03月13日
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王玉琪
新生代農(nóng)民工如何能融入城市的問(wèn)題，近來(lái)再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，一年一度剛剛結(jié)束的春運(yùn)讓農(nóng)民工的身影再次集中地走入人們的視線，另 一方面，一個(gè)月前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)51.27%，首次超過(guò)農(nóng)村人口。
城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，表明我國(guó)已經(jīng)跨入城市化的門檻。然而，城市化并不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)所標(biāo)明的城市化，大量農(nóng)民工在進(jìn)入城市后，如何融入城 市、以城為家，在城市里安居樂(lè)業(yè)，成為城市里的新市民、新主人，享受和城里人一樣的待遇，還需政府去做更多的努力，掃清更多的制度性的障礙。
在關(guān)注農(nóng)民工如何融入城市的同時(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題不可忽視，那就是如何引導(dǎo)那些不愿意進(jìn)城的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，成為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。
重慶市梁平縣禮讓鎮(zhèn)川西村村民楊憲軍打工幾年回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)在家鄉(xiāng)加工豆筋和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不但能發(fā)家，還能得到政府的補(bǔ)貼，于是決意在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一年下來(lái)掙得比外面多，開(kāi)支比外面少，還能照顧家人。他說(shuō)：“在村里能掙錢，誰(shuí)還愿往外跑？”
楊憲軍的想法頗具代表性。盡管我們的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村人口，但畢竟是剛剛跨入城市化的門檻，城市真正吸納農(nóng)民工永久居住就業(yè)的能力還有待于 進(jìn)一步提升，完善各種保障制度的道路仍然漫長(zhǎng)。而對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)講，并不是所有人都向往城市生活，假如在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣能夠過(guò)上好日子，就像 楊憲軍那樣，很多人依然會(huì)選擇重返鄉(xiāng)村。
引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工重返鄉(xiāng)村與幫助他們?nèi)谌氤鞘型戎匾?。我們之所以要大?guī)模的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是因?yàn)檗r(nóng)村人多地少，勞動(dòng)力富余。經(jīng)過(guò)多年的努 力，我們?cè)谵r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)方面成績(jī)斐然，農(nóng)民工在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的各個(gè)角落以他們自己的辛勤勞動(dòng)和汗水逐漸擺脫貧困，他們的工資性收 入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來(lái)自土地的收入。然而，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力、尤其是青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，留在農(nóng)村的是老人、婦女和兒童，空殼村更是大量出現(xiàn)，農(nóng)村反而面 臨勞動(dòng)力緊缺的窘境。與繁華熱鬧的城市相比，一些鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程的腳步越來(lái)越快的情況下，反而變得越來(lái)越寂靜越來(lái)越落寞了。因此，在積極幫助農(nóng)民工融入 城市的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、讓他們服務(wù)于未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工回歸農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。今年一號(hào)文件提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要依 靠科技。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)村有知識(shí)有文化的年輕人大都走向城市，靠農(nóng)村留守老人和婦女去學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并應(yīng)用于自家的三兩畝土地上顯然困難重重。 一位基層農(nóng)技推廣人員曾說(shuō)起他在工作中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象：兩塊相鄰的稻田發(fā)生了蟲(chóng)害，東家今天打了藥，西家沒(méi)有勞力或有別的事情沒(méi)打藥，東家稻田的蟲(chóng)害便被 趕進(jìn)西家的稻田。等西家再打藥時(shí)，蟲(chóng)害便又回到東家的稻田。最后他總結(jié)說(shuō)，我們現(xiàn)在是用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)于落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，往往難以達(dá)到預(yù)期的 效果。
要改變這樣的現(xiàn)狀，首要的任務(wù)就是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就有志向在農(nóng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新生代農(nóng)民，也就是一號(hào) 文件首次提出的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。不但要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入顯著高于城市打工收入，還要讓他們具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)的 尊重，以農(nóng)民這個(gè)職業(yè)為榮，這樣才能吸引更多的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的年輕人以農(nóng)業(yè)為終身職業(yè)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。
“歸去來(lái)兮，田園將蕪，胡不歸！”進(jìn)入新世紀(jì)(13.73,-0.28,-2.00%)以 來(lái)，中央以連續(xù)9個(gè)一號(hào)文件將“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的重中之重的位置。糧食生產(chǎn)的“八連增”和農(nóng)民增收的“八連快”，有力地回答了當(dāng)年那個(gè)“21世紀(jì) 誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人”的疑問(wèn)。如今，我們又迎來(lái)了21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。因此，我們呼喚更多的農(nóng)民工回歸鄉(xiāng)村，成為21世紀(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民。
