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2025年03月14日
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1月22日《新快報(bào)》報(bào)道，日前，搭載44名學(xué)生的深圳大學(xué)校車(chē)，在途經(jīng)電白縣境內(nèi)時(shí)，被交通執(zhí)法人員查扣。因?yàn)檫@輛車(chē)收取了每名學(xué)生80元的費(fèi)用，且手續(xù)不全，構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)，因而被罰款8千元。
學(xué)校好心為學(xué)生提供方便，不僅通過(guò)補(bǔ)貼油費(fèi)為學(xué)生節(jié)省路費(fèi)，也免去學(xué)生往來(lái)于學(xué)校和車(chē)站的奔波之苦，豈料，“用自己的車(chē)送自己的人”卻被打上了“非法營(yíng)運(yùn)”的標(biāo)簽，這著實(shí)讓人難以接受。
就法言法，電白縣執(zhí)法部門(mén)的做法倒并無(wú)不妥，按照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及廣東的地方條例，類(lèi)似這種收費(fèi)性質(zhì)的人員運(yùn)送，必須獲得相關(guān)的許可證，否則就屬于非法營(yíng)運(yùn)。
然而，合法不意味著合理，學(xué)校有閑置的運(yùn)力，春運(yùn)高峰期間為學(xué)生提供半公益的服務(wù)，這對(duì)于社會(huì)有什么壞處？眾所周知，由于非法營(yíng)運(yùn)法條的威懾，不僅是校車(chē)，在節(jié)假日期間，許多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車(chē)輛寧可閑置也不敢提供客運(yùn)服務(wù)，許多上路的私家車(chē)寧愿空駛，也不敢捎帶旅客，
每年春運(yùn)，交通系統(tǒng)運(yùn)力緊張，無(wú)論火車(chē)還是汽車(chē)，均一票難求，與此同時(shí)，法律卻拒絕閑置的社會(huì)車(chē)輛來(lái)為春運(yùn)減壓，對(duì)甘冒違法風(fēng)險(xiǎn)參與春運(yùn)的社會(huì)車(chē)輛，執(zhí)法部門(mén)往往也不會(huì)通融，這其實(shí)是制度的內(nèi)耗，造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。
得承認(rèn)，社會(huì)車(chē)輛參與客運(yùn)，確有一定風(fēng)險(xiǎn)，如運(yùn)送者與乘坐者的法律關(guān)系不明，容易引發(fā)糾紛；這些車(chē)輛的駕駛?cè)藛T、車(chē)輛情況、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路等未通過(guò)管理部門(mén)的嚴(yán)格審核，可能埋下安全隱患等。但是，對(duì)于這些問(wèn)題，處理的辦法難道只有一刀切的禁止嗎？
實(shí)際上，只要管理方式進(jìn)行一些創(chuàng)新，社會(huì)車(chē)輛參與客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)完全可以控制。如，對(duì)于民眾之間的拼車(chē)互助行為，不妨鼓勵(lì)他們簽署相關(guān)協(xié)議，明確相互的權(quán)利與責(zé)任。對(duì)于校車(chē)送學(xué)生回家這樣的較大規(guī)模的“拼車(chē)”，不妨要求車(chē)輛所有者向管理部門(mén)備案。此外，管理部門(mén)還可以對(duì)這些“拼車(chē)”行為，提出相應(yīng)的安全提示和規(guī)范，并據(jù)此進(jìn)行抽查等。
我們應(yīng)看到，類(lèi)似春運(yùn)這樣的大規(guī)模人員流動(dòng)，是一種客流的“峰值”，如果民航、鐵路、公路的客運(yùn)運(yùn)力，都按這樣的“峰值”配備，那必然造成日常期間的驚人運(yùn)力浪費(fèi)。這樣的情況下，把閑置社會(huì)車(chē)輛，當(dāng)做春運(yùn)等節(jié)假日運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)補(bǔ)充，顯然是一種雙贏(yíng)。
校車(chē)送學(xué)生回家被禁，法律不應(yīng)如此不近人情。立法者不妨考慮修法，對(duì)節(jié)假日期間的拼車(chē)或企事業(yè)單位車(chē)輛接送旅客等行為做法作出重新定性，允許半公益性質(zhì)的運(yùn)輸行為存在，讓奔波在回家路上的人們，能多一個(gè)便利而廉價(jià)的選擇。
