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2025年03月15日
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平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，是黨中央推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。2010年春節(jié)，胡錦濤總書記來閩考察，對(duì)平潭開發(fā)建設(shè)作出重要指示。之后多位中央領(lǐng)導(dǎo)親臨平潭實(shí)地考察指導(dǎo)。2011年11月18日國務(wù)院批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確提出把平潭建設(shè)成為“兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”。為推進(jìn)平潭開發(fā)建設(shè)，兩年來，我先后11次上島調(diào)研，召開10多場(chǎng)專題會(huì)議，就探索兩岸交流合作新模式、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)全方位開放開發(fā)，努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的“共同家園”作了深入的調(diào)查研究和實(shí)踐探索。
建設(shè)兩岸同胞的共同家園，平潭有不可替代的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)條件
2010年1月19日，我第一次到平潭調(diào)研，印象深刻。那時(shí)的平潭還是一個(gè)海島縣。當(dāng)時(shí)正值冬天，島上風(fēng)很大，130公里的路程走了3個(gè)多小時(shí)，要“水陸兼行”，先坐車、再坐船，人說上島要做“三等公民”，即“等車、等船、等人”。島上居民主要以水產(chǎn)捕撈、海上運(yùn)輸和外出打隧道為生。2009年全縣生產(chǎn)總值73.57億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為15.07億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值20726元，僅為全省平均水平的60%。
這次調(diào)研，是為了落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中的要求，“進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策”。經(jīng)過認(rèn)真論證分析，省委認(rèn)為，地處我省東部沿海的平潭島，在自然條件方面，擁有408公里海岸線，可建5—30萬噸級(jí)碼頭的有10處以上，清潔能源資源豐富，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，可以充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在便于人員、貨物、運(yùn)輸工具進(jìn)出和查驗(yàn)監(jiān)管的雙重優(yōu)勢(shì)；在發(fā)展空間方面，作為待開發(fā)的島嶼，平潭土地資源相對(duì)充裕，主島面積324平方公里，可建設(shè)用地面積約166平方公里，是福建第一大島、全國第五大島。同時(shí)，背靠省會(huì)福州，發(fā)展腹地廣闊，可以通過飛地政策，統(tǒng)籌周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)一島兩區(qū)（江陰、長(zhǎng)樂）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展。在地理區(qū)位方面，東距臺(tái)灣新竹僅68海里，西離福清東瀚鎮(zhèn)僅1海里，開通兩岸海上快捷運(yùn)輸通道，建設(shè)連通福州的海峽大橋，就可以形成連接兩岸的運(yùn)輸樞紐；在兩岸往來方面，平潭歷史上就是東南沿海對(duì)臺(tái)貿(mào)易和海上通商的中轉(zhuǎn)站，改革開放后，成為祖國大陸最早設(shè)立的臺(tái)輪停泊點(diǎn)、臺(tái)胞接待站和開展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的地區(qū)之一，兩岸民眾交流十分密切，能夠發(fā)揮溝通兩岸的重要橋梁和紐帶作用，在推進(jìn)兩岸交流合作、承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具有較大的發(fā)展空間和潛力。我們認(rèn)為，建設(shè)兩岸同胞共同家園，平潭有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)條件。
在調(diào)研中，我們也注意到，當(dāng)時(shí)不少同志對(duì)這個(gè)島的開發(fā)建設(shè)也心存疑慮。圍繞這些問題，我們深入領(lǐng)會(huì)中央精神，特別是2010年2月，胡錦濤總書記來閩考察作出重要指示，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，由于福建的特殊區(qū)位，福建發(fā)展不僅是自身的需要，也是服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的需要，必須把平潭開放開發(fā)作為推進(jìn)福建發(fā)展和閩臺(tái)交流合作先行先試的重要抓手和突破口，舉全省之力推進(jìn)平潭的開發(fā)建設(shè)，不辜負(fù)黨中央對(duì)我們的期望和重托。
2010年2月，省委常委會(huì)研究，設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)，作為省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，從福州市中單列出來，賦予設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。從設(shè)區(qū)市、省直部門抽調(diào)思想解放、思路創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組建黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行扁平化、大部制、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制。省委省政府成立了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取了中央財(cái)政從2010年至2015年，每年給予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助8億元。
隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)和中央賦予更加優(yōu)惠的政策，平潭的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正日益得到充分釋放，展現(xiàn)其巨大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)臺(tái)交流合作優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)兩岸同胞共同家園，關(guān)鍵要在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破
平潭開放開發(fā)是一項(xiàng)全新的實(shí)驗(yàn)，必須超越傳統(tǒng)模式和做法，在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試、大膽探索、尋找突破。胡錦濤總書記指出：“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。我們既不能把書本上的個(gè)別論斷當(dāng)作束縛自己手腳的教條，也不能把實(shí)踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。”這些豐富論斷，為我們先行先試、大膽實(shí)踐，提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
兩年來，我多次到福州、廈門、泉州、莆田、寧德等9個(gè)地市和省社科院、廈門大學(xué)等科研院所，聽取在閩臺(tái)灣企業(yè)家、專家學(xué)者和民主黨派的意見建議。邀請(qǐng)國內(nèi)專家學(xué)者舉辦專題講座，介紹國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。邊調(diào)研學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，不斷完善我們的發(fā)展思路。我深刻體會(huì)到，推進(jìn)平潭開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)要突出先行先試、積極打造兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新載體、探索兩岸區(qū)域合作的新模式、開辟新時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的新路徑，既發(fā)揮其兩岸交流合作的“試驗(yàn)田”作用，也為福建的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
一是積極探索“五個(gè)共同”，在創(chuàng)新兩岸合作模式上尋求突破。建設(shè)兩岸同胞的共同家園，符合兩岸同胞的共同愿望、是兩岸同胞的共同事業(yè)，必須匯聚兩岸同胞的共同智慧，最大限度地吸引兩岸同胞共同參與平潭開發(fā)建設(shè)。我們提出了“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式。“五個(gè)共同”是兩岸同胞在平潭各個(gè)領(lǐng)域的全方位合作共建，是兩岸同胞在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的創(chuàng)新性合作共建。
在共同規(guī)劃上，堅(jiān)持把“臺(tái)灣元素”體現(xiàn)到平潭的發(fā)展定位、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、管理體制、政策支持等方面，總體發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃均邀請(qǐng)臺(tái)灣規(guī)劃機(jī)構(gòu)共同參與編制，比如，臺(tái)灣中興工程顧問有限公司領(lǐng)銜編制了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃，臺(tái)灣李祖原設(shè)計(jì)事務(wù)所參與實(shí)驗(yàn)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)，臺(tái)灣智拓科技有限公司承擔(dān)編制實(shí)驗(yàn)區(qū)的“智能島”規(guī)劃等等。在共同管理上，成立了包括一批臺(tái)灣重要工商團(tuán)體、企業(yè)財(cái)團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)、文教社團(tuán)負(fù)責(zé)人及知名專家學(xué)者在內(nèi)的兩岸相關(guān)人士組成的“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”，作為民間性議事咨詢機(jī)構(gòu)，共同商討平潭開放開發(fā)中臺(tái)灣同胞關(guān)注的重大問題。目前，我們已率先聘用部分臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)任職，下一步還將進(jìn)一步擴(kuò)大聘用的范圍、層次、規(guī)模。我們積極創(chuàng)造條件吸引臺(tái)胞臺(tái)資參與綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。比如，平潭海峽高速客滾直航公司就是由臺(tái)灣華岡船務(wù)代理股份有限公司和福建國航遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)共同出資、經(jīng)營、管理、受益。在共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同受益上，出臺(tái)了鼓勵(lì)臺(tái)灣各類營建機(jī)構(gòu)組成獨(dú)資、合資或合作開發(fā)主體，參與基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策措施，并給予臺(tái)灣同胞在子女就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥！拔鍌€(gè)共同”提出后，平潭成為福建吸引境內(nèi)外資本最多、最快的地區(qū)之一，自2010年至今，平潭新增內(nèi)資企業(yè)807家，新增臺(tái)資企業(yè)26家、新增投資總額超過5億美元，增幅510.8%，新增注冊(cè)資本2.4億美元，增幅427.3%。
“五個(gè)共同”，難在“共同管理”，包括由誰管理、管理什么和如何管理，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們將按照中央的要求，堅(jiān)持多層面、多形式、多主體對(duì)接，從易到難、先經(jīng)后政，從局部、基層開始，進(jìn)行先行先試，支持和引導(dǎo)臺(tái)灣方面更多參與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的各類事務(wù)的管理，賦予并確保其享有更多的權(quán)利，不斷探索實(shí)現(xiàn)“共同管理”的途徑和方法，全面開展兩岸經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)等各領(lǐng)域合作綜合實(shí)驗(yàn)，為兩岸交流合作開辟新路、拓展空間、提供示范。
我深深感到，“五個(gè)共同”的推進(jìn)過程就是兩岸同胞合作建設(shè)的過程，就是先行先試的過程，就是積累經(jīng)驗(yàn)和提供示范的過程。只要牢牢把握兩岸和平發(fā)展的主題，先行先試、大膽探索，平潭開發(fā)建設(shè)就一定能在兩岸同胞的共同努力下取得更大成效。
二是全力推進(jìn)“全島開放”，在通關(guān)管理模式創(chuàng)新上尋求突破。與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等其他國家級(jí)新區(qū)相比，平潭地處兩岸交流合作的交匯點(diǎn)和內(nèi)外輻射的結(jié)合部，國家賦予平潭實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式，兼具了特區(qū)政策和實(shí)驗(yàn)區(qū)政策的雙重優(yōu)勢(shì)。作為特區(qū)，平潭實(shí)行特殊監(jiān)管模式，在稅收、金融、土地等方面賦予了更加優(yōu)惠的政策，是對(duì)國內(nèi)已有特殊監(jiān)管區(qū)域的創(chuàng)新。作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭是全國首個(gè)面向臺(tái)灣的兩岸交流合作的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著福建再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的責(zé)任，承擔(dān)著推進(jìn)兩岸和平發(fā)展的責(zé)任，因此體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)很重，先行先試的任務(wù)也很重，因此，我一再強(qiáng)調(diào)，平潭不能建成一般的特區(qū)，要努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在平潭全島300多平方公里范圍內(nèi)實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管模式，更是對(duì)各方面管理體制的一個(gè)挑戰(zhàn)。目前，我們積極推進(jìn)以下三個(gè)方面的載體建設(shè)。一是研究制定具體監(jiān)管方案和實(shí)施辦法；二是加快人才培訓(xùn)，為順利實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管提供人才支撐；三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)查驗(yàn)、監(jiān)管等配套設(shè)施，盡快形成封關(guān)管理的基礎(chǔ)條件，力爭(zhēng)2012年底基本具備封關(guān)條件，2013年初實(shí)施新的通關(guān)制度。
三是創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)機(jī)制，在行政管理體制改革上尋求突破。深入調(diào)研，使我們?cè)谄教缎姓芾眢w制上堅(jiān)定這樣一種理念：平潭的行政管理體制要倡導(dǎo)“政府要小、管事要少、服務(wù)要好”，要做職能部門的“加減法”，服務(wù)內(nèi)容上的“乘除法”。我們探索推進(jìn)“扁平化、高效率、大綜合”的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。目前，按照開發(fā)建設(shè)需要，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立了“一辦、四局、五個(gè)組團(tuán)指揮部”，有效整合了原來由12個(gè)職能部門履行的176項(xiàng)審批事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了“大部門、小政府”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是努力打造人才“特區(qū)”，在選人用人模式創(chuàng)新上尋求突破。“為政之要，惟在擇人”。為配強(qiáng)適應(yīng)平潭發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部，先后在南平、福州、廈門等地市選調(diào)了多名重實(shí)干、有思路、勇創(chuàng)新的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組建實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。為把人才使用工作落到實(shí)處，出臺(tái)了三項(xiàng)制度措施：一是鼓勵(lì)高層次人才投身平潭開放開發(fā)。先后出臺(tái)了鼓勵(lì)博士選調(diào)生到平潭工作、支持臺(tái)灣同胞創(chuàng)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)高層次和緊缺人才暫行辦法等優(yōu)惠政策。二是分批次從省直單位、其他地市選派、選拔110名業(yè)務(wù)骨干到實(shí)驗(yàn)區(qū)“掛職”，彌補(bǔ)平潭開發(fā)建設(shè)階段對(duì)各類人才的需求。三是面向海內(nèi)外公開選拔了100多名各類人才，更大范圍吸引人才向平潭有序流動(dòng)、有效聚集，努力使平潭成為吸引、集聚海外尤其是臺(tái)灣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“人才特區(qū)”，為平潭開放開發(fā)提供有力的人才支撐。
建設(shè)兩岸同胞共同家園，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好規(guī)劃布局
規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)的科學(xué)依據(jù)和有力保障，事關(guān)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展。我一開始就強(qiáng)調(diào)，平潭開放建設(shè)，必須規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用和引領(lǐng)作用。幾乎每次調(diào)研和會(huì)議都講到規(guī)劃，必須高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，講花在規(guī)劃上的錢是買“指南針”的錢，要舍得，不要給將來留下遺憾。
對(duì)“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃”，我們采取國際邀標(biāo)的方式展開征選，從全球20多家規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中選擇臺(tái)灣、英國、日本、德國四家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，共同參與概念性總體規(guī)劃編制。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念和成功做法，廣泛吸收借鑒先進(jìn)規(guī)劃理念和經(jīng)驗(yàn)，圍繞打造“現(xiàn)代化、國際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化提升總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，力求為平潭科學(xué)設(shè)計(jì)一套高起點(diǎn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃體系。
在城市規(guī)劃上，我一再要求按照生態(tài)、低碳、智慧、開放的開發(fā)原則，突出海洋、海島、海灣特色，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃和水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通路網(wǎng)、科技智慧島等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。在城市空間布局、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面，堅(jiān)持精雕細(xì)琢，精益求精，合理控制建筑密度、高度，充分展示平潭海島城市特色。圍繞中心商務(wù)區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、文化教育區(qū)、旅游休閑區(qū)“多區(qū)多組團(tuán)”的總體空間布局，著力深化各個(gè)小組團(tuán)的控制規(guī)劃，力爭(zhēng)做到城市形態(tài)、路網(wǎng)交通，乃至單體的外立面顏色、建筑風(fēng)格都要有專項(xiàng)的規(guī)劃，使開發(fā)建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都有規(guī)劃引領(lǐng)，按規(guī)劃推進(jìn)。
在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃上，著眼把平潭建設(shè)成為生態(tài)島的目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)兩岸合作低碳科技示范區(qū)，加強(qiáng)臺(tái)灣及境內(nèi)低碳技術(shù)和產(chǎn)品引進(jìn)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑發(fā)展，加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。認(rèn)真做好全島綠化建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施“四綠”工程，制定下發(fā)了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系》，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化、督促考核。從2011年起連續(xù)5年開展大規(guī)模植樹造林綠化工程，每年植樹1000萬株，到2016年基本形成城市東、北、南部的綠色屏障和生態(tài)安全保護(hù)體系。
建設(shè)兩岸同胞共同家園，當(dāng)前最為緊迫的是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成開放開發(fā)基本條件
作為兩岸同胞共同家園，平潭的基礎(chǔ)設(shè)施必須適應(yīng)大開放大開發(fā)和密切兩岸人員往來的要求。由于歷史和自然條件等原因，長(zhǎng)期以來，平潭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，作為中國第五大島，平潭之所以沒有像前四個(gè)島一樣發(fā)展起來，原因之一就是受交通條件制約。我一直在思考，只有構(gòu)建適度超前、服務(wù)便捷、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系，才能更好地發(fā)揮平潭在兩岸交流合作中的先行先試作用。
為此，我們提出“三年投資1000億元，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的目標(biāo)。2010年12月，總長(zhǎng)3510米，雙向4車道的平潭海峽大橋通車，平潭到福州的車程由原來的3個(gè)小時(shí)縮短到80分鐘，結(jié)束了島上居民通過輪渡進(jìn)出平潭的歷史。與此同時(shí)，加快推進(jìn)平潭海峽大橋復(fù)橋、上島高速公路和高鐵、環(huán)島公路、海峽高速客滾碼頭等一批重點(diǎn)工程，加快建設(shè)島內(nèi)城市主干道和碼頭、供水供電、污水處理等交通市政配套基礎(chǔ)設(shè)施。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300多億元，增長(zhǎng)322.4%。
適應(yīng)便捷兩岸人員往來的要求，我們著力開辟兩岸往來的便捷通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口功能布局，加快平潭港區(qū)建設(shè)，完善澳前、金井灣對(duì)臺(tái)滾裝碼頭及配套設(shè)施，推動(dòng)平潭至臺(tái)灣海上高速客滾航線常態(tài)化運(yùn)行。去年11月30日，“海峽號(hào)”歷時(shí)2小時(shí)30分鐘，成功直航平潭至臺(tái)中航線。海上快捷通道的建立拉近了平潭與臺(tái)灣以及省內(nèi)不同地區(qū)的時(shí)空距離，為平潭未來發(fā)展開辟了空間。
建設(shè)兩岸同胞共同家園，最為根本的是要推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，形成堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐
兩岸經(jīng)濟(jì)對(duì)接是文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，也是提高平潭綜合實(shí)力的現(xiàn)實(shí)途徑和基本要求。圍繞做強(qiáng)平潭實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一年多來，我們先后召開10多次專題會(huì)議，和省幾套班子成員、專家學(xué)者一道分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們清醒認(rèn)識(shí)到，平潭生態(tài)容量較小，土地淡水資源有限，盡管港口資源豐富，但不適合走重化大工業(yè)的路子，必須立足于平潭的資源稟賦，按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高端發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)也要好一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，走綠色、低碳、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，努力把平潭建設(shè)成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的新興產(chǎn)業(yè)基地。
圍繞建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，積極承接國內(nèi)外特別是臺(tái)灣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體的企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的項(xiàng)目。總投資73億元的臺(tái)灣協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、總投資16.4億美元的冠捷科技園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已正式開工，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始向平潭轉(zhuǎn)移、集聚。
圍繞建設(shè)依托海西、服務(wù)兩岸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市、兩岸商貿(mào)物流中轉(zhuǎn)基地、兩岸金融業(yè)合作特殊區(qū)域、兩岸文化產(chǎn)業(yè)園、兩岸會(huì)展業(yè)合作示范區(qū)，積極打造國際知名海島旅游休閑地。目前，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)、小企業(yè)總部、民生養(yǎng)生基地、航運(yùn)中心、郵件處理中心和保稅物流等一批項(xiàng)目已開工建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，平潭呈現(xiàn)了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值比2009年提高60%。我們把綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)與人民群眾的富裕緊密結(jié)合起來，2011年財(cái)政總收入比2009年提高220%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比2009年提高35%、23%。從2011年起我們?cè)趯?shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施高中階段免費(fèi)教育政策，新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，比國家標(biāo)準(zhǔn)多20元，今年將進(jìn)一步提高到310元；全區(qū)60周歲以上的城鎮(zhèn)居民全部納入保險(xiǎn)，社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。
現(xiàn)在的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正以“一天一個(gè)樣”的嶄新形象呈現(xiàn)在人們面前，島內(nèi)面貌煥然一新，引起了國內(nèi)外有關(guān)方面的高度關(guān)注，贏得了臺(tái)灣同胞的積極響應(yīng)，日益成為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新“引擎”，成為兩岸交流合作的新載體，但我們深知，平潭開放開發(fā)雖然取得了重大進(jìn)展，在先行先試上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但這僅僅是破題、起步、開頭，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，承擔(dān)起中央賦予平潭的歷史責(zé)任，還需要堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈的探索，持之以恒的努力。我們將按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展定位，積極創(chuàng)造條件，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，我們完全有信心決心，力爭(zhēng)經(jīng)過5—10年的努力，把平潭打造成為兩岸交流合作的先行區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。
