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2025年03月15日
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據(jù)報道，廣東省委書記汪洋最近講話指出，“單純追求速度的經(jīng)濟發(fā)展模式已不再符合經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求和廣東的實際。”他還形象地表示，廣東不和別的省份打GDP排名戰(zhàn)了。我印象里，在一貫把GDP當成頭號政績指標的中國地方官員中，汪洋可能是第一個公開宣布“不比GDP”的。這值得大加贊賞和肯定。
不過，在中國的國情下，抓經(jīng)濟仍是地方政府的頭號使命。如果經(jīng)濟工作不以G D P為綱，那么又該圍繞什么來開展？我覺得，這是目前更需要廣東省領(lǐng)導(dǎo)層認真思考的問題。當然，汪洋講話中也說到了，“必須把加快轉(zhuǎn)型升級放在第一位。”如何“轉(zhuǎn)型升級”？要防止一個非常實際的陷阱：很多人，特別是一些國內(nèi)學(xué)者，最希望用“三次產(chǎn)業(yè)占比”來度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。這些人認為，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是“最高端”的產(chǎn)業(yè)。所謂產(chǎn)業(yè)升級就是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)升級，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)升級。受這種流行說法影響，有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的確曾提出“到20××年，我地第三產(chǎn)業(yè)占比要達到××%”之類指標。其實，三次產(chǎn)業(yè)占比和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量之間沒有絕對的比例關(guān)系。有些非常不發(fā)達的窮國，第三產(chǎn)業(yè)占比卻極高，因為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和制造業(yè)都極不發(fā)達，經(jīng)濟嚴重依賴旅游業(yè)等。
更核心的一個問題，是制造業(yè)在未來廣東發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的地位。不久前，我曾撰文討論過制造業(yè)占GDP比例和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。結(jié)論是：過去幾十年中，從全球角度看，制造業(yè)占比普遍有較大下降，但是，有若干國家制造業(yè)占比非常穩(wěn)定，甚至不降反升。核心事實是：所有這些制造業(yè)占比不降反升的國家，經(jīng)濟都實現(xiàn)了快速成長；另一方面，那些制造業(yè)占比下降最快、最嚴重的國家，幾乎都出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯甚至崩潰。以上數(shù)據(jù)或許給我們這樣一個啟發(fā)：在成熟經(jīng)濟體中，服務(wù)業(yè)固然對經(jīng)濟總量的貢獻更大，但制造業(yè)對一個國家或地區(qū)的核心競爭力影響更大。
由此推之，如果廣東希望快速擴大經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)拼GDP，那么大力引入服務(wù)業(yè)等或許是不錯的選擇，但如果廣東更希望提升經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力，那么，或許應(yīng)該把政策的焦點放在繼續(xù)增強制造業(yè)上面。
最近幾年，有個別學(xué)者唱衰廣東制造業(yè)，主要認為隨著人力成本上升，制造業(yè)將向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。其實這個論據(jù)站不住腳。首先人力成本上升，并非發(fā)展制造業(yè)的劣勢。以美國為例，制造業(yè)的平均工資就明顯高于其他行業(yè)的平均水平，而美國的制造業(yè)是核心產(chǎn)業(yè)，占美國對外出口的絕對多數(shù)。人力成本上升對制造業(yè)發(fā)展有優(yōu)有劣，而其不利方面，是可以通過技術(shù)進步等加以抵消、替代的。與此同時，發(fā)展制造業(yè)的其他條件，如區(qū)位、物流等，卻是不可替代的。以區(qū)位優(yōu)勢為例：從世界范圍看，制造業(yè)中心基本上都在沿海地區(qū)，或有大規(guī)模水運航道的內(nèi)陸地區(qū)。廣東作為沿海地區(qū)發(fā)展制造業(yè)的天賦優(yōu)勢是不可動搖的。放棄這個天賦優(yōu)勢而在其他方面去比拼，不是聰明的選擇。
因此，我的建議是，廣東的“轉(zhuǎn)型升級”應(yīng)當以提升制造業(yè)的競爭力為主線。比如說，廣東應(yīng)當大力引導(dǎo)金融業(yè)扶持制造業(yè)的發(fā)展，包括扶持制造業(yè)的融合兼并、做強做大，走出小而散的格局。要避免像某些省份那樣，金融業(yè)沖淡甚至拖累制造業(yè)主業(yè)，大規(guī)模發(fā)生制造業(yè)老板由于金融投機失敗而紛紛賴賬、跑路的事件。又比如，廣東的高科技產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當優(yōu)先考慮和本土制造相結(jié)合，以提升制造業(yè)質(zhì)量和工藝為導(dǎo)向，而不要像某些地方那樣，表面上成千上萬家高科技公司風(fēng)風(fēng)火火，其實都是抄襲復(fù)制國外高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意，對本土生產(chǎn)能力沒有根本促進。此外，在財政、稅收、社會治安、族群和諧等問題上，圍繞本土制造業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境的改善，廣東都有大量文章可做。這也就算是我對廣東領(lǐng)導(dǎo)層的新年寄語了吧。
