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    近年來，國內外新城建設方興未艾，既取得了成功的經驗，也經歷了許多值得吸取的教訓。如美國新城建設中的“大組團、攤大餅”的發展模式，因城市功能單一帶來了交通擁擠、環境污染以及肥胖癥等諸多“城市病”。蘇州新加坡工業園區借鑒新加坡和國際先進城市規劃建設經驗的基礎上，編制完成了富有前瞻性和科學性的總體發展規劃，保證園區始終走集約發展、可持續發展的道路，實現了高速、高質、高效的跨越式發展。如何在城市化進程中體現經濟效益、社會效益和環境效益的整合，走上新型城市化道路是擺在每個城市規劃者面前的挑戰。

    作為發達省份的后發展地區和三線城市的主城區，擁有31.7萬人口的淮安市清河區于2006年2月啟動了全面建設的步伐。從國內外經驗教訓出發，清河新區認識到城市發展戰略對城市的健康、可持續發展至關重要。在城市建設的戰略設計和選擇上，清河新區遵循城市發展的內在規律，確立了“以多元文化為主線的綠色發展”的新型城市化發展指導思想。通過五年多的建設與發展，當年純而又純、地地道道的落后農村，在以城融鄉、城鄉一體的發展中已成為一座初具規模的現代化文化新城、生態新城、產業新城、人本新城，走出了一條具有清河特色的新型城市化發展之路。在幾年的實踐中，清河區親民的執政文化、低碳可持續的生態文化與重視經濟社會環境效益的城市建設文化與綠色城市化道路有機融合，這樣的融合是由三個互為依托、順次展開的結合點上展開的，即以人為本的社會管理方式、低碳可持續的城市布局戰略以及統合經濟效益、社會效益與環境效益的城市發展策略。