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    綠色城市化的提出是城市化道路進入高級階段后，在日益突出的資源環境制約下、社會管理、經濟發展和城市建設面臨著前所未有的挑戰的時代背景中，人類城市文明發展的必然選擇和總體趨勢。綠色城市化不僅是單一強調環境的適宜與資源的集約。事實上，在一個復雜的社會系統中，任何片面化的策略都必然是不穩定和難以持久的，只有綜合社會、產業、城市發展等綜合變量后，才有可能出現以人類社會內部及人類社會與自然生態間的和諧關系。

    正是在這樣的認識基礎上，作為發展理念、思路和行為方式的文化因素在城市發展中受到前所未有的重視。文化因素同時作為發展理念、發展戰略、發展策略展現在城市發展規劃、產業引進和政策路徑選擇上。強調經濟社會環境可持續發展的綠色城市化道路與文化因素如此緊密的結合絕非偶然，而是與兩者在諸多方面的內在切合性相關的。淮安清河區在推動綠色城市化的實踐中，同時將親民文化、生態文化和三位一體的城市建設文化作為打造中心城市功能核心的重要內容和推動區域又好又快發展的重要支撐的做法，為綠色城市化與文化的結合提供了一個生動的詮釋。