公務(wù)員職業(yè)道德輪訓(xùn)待破題 官德培訓(xùn)尚缺硬性考核
時(shí)間：2011-11-19 10:28:15
國家公務(wù)員局近日下發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，要求將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期，將全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。
為何針對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)？培訓(xùn)的具體方式是什么？怎樣才能避免成為一些人所擔(dān)心的“形式主義”？帶著這些問題，記者進(jìn)行了采訪。
怎么培訓(xùn)
海瑞、包拯為官成學(xué)習(xí)內(nèi)容
“除了警示教育和國防教育，老師還講一些海瑞、包拯的故事，據(jù)此強(qiáng)調(diào)清正廉潔，培訓(xùn)結(jié)束后讓我們寫培訓(xùn)心得。這應(yīng)該就算‘官德’培訓(xùn)吧！”一位參加過任職前培訓(xùn)的處級干部告訴記者。
戴霜和近三百名新同事，去年完成了作為新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)。“有人認(rèn)為培訓(xùn)是走過場，實(shí)際上不是。”戴霜說，在成為公務(wù)員以前，她也有某種程度上的偏見，真正參加培訓(xùn)后才知道其實(shí)是有很多內(nèi)容的。
“從公共事件應(yīng)急處置到公務(wù)員法，再到公文寫作處理、公務(wù)員道德等方面都有涉獵。”戴霜回憶，曾任周恩來總理秘書的王鵬程也來講課，講述周總理生前以身作則、身先士卒的事跡，讓她印象非常深刻。
令戴霜記憶猶新的還有培訓(xùn)條件：14個人一間的大宿舍，共用洗手間和浴室，炎炎夏日房間里只有一臺風(fēng)扇，早晨6點(diǎn)起床上操……“每年都會接受一定時(shí)間的業(yè)務(wù)、道德培訓(xùn)。”戴霜說。
《大綱》要求，“十二五”時(shí)期，將全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。同時(shí)，建立培訓(xùn)長效機(jī)制，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作為長期培訓(xùn)內(nèi)容。
記者注意到，《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的內(nèi)容包括“中國古代如何加強(qiáng)‘官德’修養(yǎng)”。向古代學(xué)習(xí)“官德”，引起了人們的關(guān)注。山東省委黨校哲學(xué)部副教
授呂本修認(rèn)為，中國文化受儒家道德文化影響至深，而儒家文化的核心就是道德，“也可以歸結(jié)為‘內(nèi)圣外王’。演化到現(xiàn)在的公務(wù)員，必須自己修身，有了一定的
道德境界，才有資格去為官。”
為何培訓(xùn)
公務(wù)員出問題往往不是出在能力上
“目前社會在道德建設(shè)方面出了一些問題，公務(wù)員群體也不能幸免。”呂本修從1996年開始為到黨校培訓(xùn)的干部上道德建設(shè)課，并從事相關(guān)研究。
作為省委黨校唯一一位講道德建設(shè)的講師，呂本修說，“目前只有廳級和縣處級學(xué)員的培訓(xùn)班才開設(shè)道德建設(shè)課，而縣委班一般都沒有，中央黨校也是這個情況。”
人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，無數(shù)事實(shí)證明，公務(wù)員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權(quán)謀私，都與職業(yè)道德的缺失相關(guān)。
濟(jì)南市長清區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長助理、先后43次立功受獎的“濟(jì)南市廉潔勤政十佳模范”孟紅偉認(rèn)為，一個隊(duì)伍中，出現(xiàn)好的大家不以為意，而出現(xiàn)
一個壞的就會引起其他人的興趣，不自覺地去效仿，“比如說，在一個系統(tǒng)內(nèi)，有個人犯了錯誤，非但沒有受到嚴(yán)懲，卻被重用了，那系統(tǒng)內(nèi)其他人的道德標(biāo)準(zhǔn)就會
發(fā)生變化，衍生出去就會形成一種風(fēng)氣。”
作為一名檢察官，孟紅偉認(rèn)為，道德培訓(xùn)是為了及時(shí)對這些不正確的世界觀、價(jià)值觀進(jìn)行糾正，“不能認(rèn)為我自己吃好了、工作好了就可以了，只有實(shí)現(xiàn)了在這個崗位上的價(jià)值，得到社會承認(rèn)才行。”
如何考核
“官德”培訓(xùn)尚缺乏硬性考核
濟(jì)南市公務(wù)員局教育培訓(xùn)處處長焦方勝認(rèn)為，雖然每期培訓(xùn)有結(jié)業(yè)考試，但這種考核尚無硬性標(biāo)準(zhǔn)，所以要探究其效果究竟如何，也難以考證。
呂本修也透露，每期培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，尚沒有硬性的考核指標(biāo)。但他認(rèn)為，從無到有就是一個進(jìn)步。“現(xiàn)在國家下文規(guī)定公務(wù)員進(jìn)行道德輪訓(xùn)，先不說效果，規(guī)定本身就是一種進(jìn)步，說明國家重視這方面的問題了，并開始尋求解決之道。”
據(jù)了解，目前在我省萊州、成武兩地，已通過政府公文的形式，對機(jī)關(guān)工作人員的道德行為做了明文規(guī)定，并附有考核表，但要大面積推廣比較困難。“要考核哪
些項(xiàng)目哪些人群，這都有很大爭議。”呂本修說，早在七八年前，國家相關(guān)部門也試圖對公務(wù)員從政道德進(jìn)行法律規(guī)范，但因爭議太大目前還沒有消息。
如何避免流于形式
關(guān)鍵在講課的人和講課內(nèi)容
“公務(wù)員道德培訓(xùn)一直都貫穿公務(wù)員培訓(xùn)中，這是必不可少的。”焦方勝介紹，目前公務(wù)員培訓(xùn)主要包括初任培訓(xùn)、處級干部任職前的任職培訓(xùn)，以及縣區(qū)科級干部的任職培訓(xùn)。
而《大綱》明確，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。
國家推出公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，是否會出現(xiàn)一些網(wǎng)友所擔(dān)心的“形式主義”？能否收到預(yù)期的成效？焦方勝表示，是否流于形式，關(guān)鍵在于講課的人和講課內(nèi)容。
“近兩年我們改變路線，從各地尋找名師講課，不少教授深入淺出，用事實(shí)說話，很多內(nèi)容都是平時(shí)在書上、網(wǎng)上看不到的，比較有吸引力，大家也能聽得進(jìn)去。不
少科室的公務(wù)員都是從被迫培訓(xùn)到主動參與。”
焦方勝給記者出示了基本培訓(xùn)教材，許多課程的文字大綱旁都設(shè)了心得記錄頁面，便于學(xué)員聽課時(shí)記下自己感觸最深的地方。“這些書，都是參加完培訓(xùn)的公務(wù)員寫的心得，每次培訓(xùn)完都會組織結(jié)業(yè)考試和總結(jié)，他們都要寫論文。”
國家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家接受媒體采訪時(shí)表示，決定職業(yè)道德的因素有社會環(huán)境、組織紀(jì)律機(jī)制，最后才是培訓(xùn)。道德不像某個專門業(yè)務(wù)，培訓(xùn)起來容易吃力不討好。但在竹立家看來，道德培訓(xùn)依然是必須的。“不能因?yàn)椴皇菦Q定因素就不去做。”
