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2025年03月14日
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面對(duì)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，人們難免會(huì)產(chǎn)生類(lèi)似的疑問(wèn)與不解，對(duì)大幅改善民生和提高福利保障水平更是充滿了期待。特別是今年以來(lái)通脹水平處于高位，居民生活成本加大。老百姓盼著自己的收入漲得再快點(diǎn)、政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)再多點(diǎn)、福利保障再高點(diǎn)，能替他們多“扛”一些生活壓力。這種心情可以理解，這些要求并不過(guò)分。
提起一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利，確實(shí)令人羨慕：從小學(xué)到大學(xué)免學(xué)費(fèi)或低學(xué)費(fèi)，看病醫(yī)療費(fèi)用全包，失業(yè)可以領(lǐng)救濟(jì)金，甚至生孩子都有補(bǔ)貼……這樣的福利保障，差不多涵蓋了一個(gè)人從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^(guò)程。
顯然，高福利是離不開(kāi)強(qiáng)大財(cái)政作為支撐的。按照國(guó)際貨幣基金組織口徑計(jì)算，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)，2010年人均財(cái)政收入均在1.4萬(wàn)美元以上。如果政府將60%的財(cái)政收入用于福利保障，那么人均支出將在8400美元以上。也就是說(shuō)，政府花在每個(gè)人身上的保障支出要達(dá)到8000—9000美元，才能維持如此高的福利水平。
去年我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)8萬(wàn)億元，今年有望達(dá)到10萬(wàn)億元，從總量來(lái)看，不是個(gè)小數(shù)目。這樣一個(gè)財(cái)政收入水平，能不能撐起中國(guó)13億人的高福利？通過(guò)客觀比較、具體算賬，就不難得出結(jié)論。
因?yàn)椋覈?guó)財(cái)政收支總量雖然較大，但人均財(cái)政收入和支出水平卻很低，世界排名處于100位之后。數(shù)據(jù)顯示，按當(dāng)年平均匯率折算，2010年我國(guó)人均財(cái)政收入1166美元，而歐美國(guó)家是我們的十幾倍。依照目前的財(cái)力，就算是國(guó)家把所有的財(cái)政收入都用在福利保障上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐美國(guó)家那樣高的福利水平。
可見(jiàn)，民生保障和福利水平，并不是完全由一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入總量來(lái)決定的，而是與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。對(duì)照實(shí)際人口數(shù)量，歐美國(guó)家好比“兩口之家”，中國(guó)則可能是“十三口之家”，即使“兩個(gè)家庭”的收入總量差不多，但人均享受的福利水平肯定會(huì)差很多?！皟煽谥摇痹跐M足基本生活需求的同時(shí)，還有多余的財(cái)力追求更高的生活質(zhì)量，但“十三口之家”則可能僅維持溫飽。
即使被當(dāng)作高福利“樣板”的一些歐美國(guó)家，近來(lái)也面臨著財(cái)政入不敷出、難以為繼的窘境。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，財(cái)政赤字高企，債務(wù)壓力巨大，甚至引發(fā)了到期債務(wù)無(wú)法償還的“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”。其背后的一個(gè)主因，就是一些國(guó)家推行的高保障與高福利制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，最終導(dǎo)致政府收入與支出嚴(yán)重失衡。
高福利離我們還很遠(yuǎn)，但并不意味著我們的福利保障沒(méi)有提升空間。國(guó)家不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生支出，這兩年財(cái)政用于民生的投入達(dá)到了2/3，比例不低。但總體上看，我國(guó)的民生保障還處于“低水平、廣覆蓋”的階段，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，與城鄉(xiāng)居民的期望還有一定差距。
進(jìn)一步提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，需要積極探索有效的財(cái)政保障方式，進(jìn)一步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。政府部門(mén)在花錢(qián)做決策的時(shí)候，要切實(shí)把百姓的需求和利益放在首位，在資金的分配和使用上分清輕重緩急，確保資金優(yōu)先用在人民群眾最關(guān)心、最需要的領(lǐng)域，讓更多的實(shí)惠看得見(jiàn)、摸得著。
