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2025年03月14日
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據(jù)報道，國家土地副總督察甘藏春近日指出，土地資源配置的最終目標(biāo)是取消土地供應(yīng)雙軌制，以提高土地供應(yīng)和調(diào)控能力，中國將會逐步擴(kuò)大有償使用國有土地的覆蓋面。對此，鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)連線了中國國土經(jīng)濟(jì)研究會政策法規(guī)室張維宸。他認(rèn)為，取消土地雙軌制在一定程度上和一定時期內(nèi)有可能會抬高地價。房產(chǎn)商寧肯囤著房囤著地也不賣，而且房價短期內(nèi)或不會下跌，到2015年才能下跌。
據(jù)了解，雙軌制指通過兩種方式完成土地供應(yīng)：一是政府無償劃撥國有土地給使用單位；一是通過市場化手段有償出讓國有土地，目前主要是通過招標(biāo)、拍賣、掛牌三種方式出讓土地。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：為什么現(xiàn)在這樣提出取消土地雙軌制，另外對土地財政有什么樣影響？
張維宸：首先是我覺得土地雙軌制，我認(rèn)為是完全可以不取消。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：為什么？
張維宸：但是就是需要你加強(qiáng)區(qū)分好什么是公益性用地還有非公益性用地的。這個問題解決不了，其實你取消了也就是為了區(qū)分這個嘛，是不是？然后就是考慮如何給失地農(nóng)民補(bǔ)償，要從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面給予考慮。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：主要它說的是這個國有土地。
張維宸：但是我也是想，國有土地也是，如果是公益性用地，它現(xiàn)在說是能取消，但是因為有軍事還有保障房等還是公益性用地，是不是？其實算是沒有取消。你預(yù)留一塊，你如果是完全取消，那么軍事的你由國家去買單，國家政府去買單，政府買單那還是回歸國家財政，其實錢都是從國庫里面出，就是從左手倒到右手的問題，那還是在國庫里面呢，是不是，那才叫真正的取消呢。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：你認(rèn)為就是說它這樣執(zhí)行利弊如何權(quán)衡？
張維宸：肯定是比原來的要好的多，但是沒有完全取消特殊用地。你這個特殊用地它是有原則的，什么的叫特殊用地。應(yīng)該界定一下，軍事，現(xiàn)在好多軍事用地，包括很多西部省區(qū)的，還有其他省區(qū)，比如很多原來是軍事用地，現(xiàn)在都非軍事用地了，但是它沒收回來，軍事用地又讓當(dāng)?shù)匕傩斩紵o償?shù)恼剂?。這種其實當(dāng)時也是劃撥的，現(xiàn)在這個問題根本沒有解決好。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：地方政府是不是會得這個機(jī)會，更加大土地財政的收入？
張維宸：再說，現(xiàn)在這個土地是雙軌制，取消雙軌制以后，如果將來都是招牌掛了，可以防止腐敗，減少特權(quán)受賄行為。當(dāng)然有利也有弊，在一定程度上和一定時期內(nèi)有可能會抬高地價。就是取消雙軌制也未必能完全保證炒地行為和違法違規(guī)用地問題的解決。包括地方政府土地財政，那玩藝就是更深了，包括好多的教育、農(nóng)田水利之類的全部都是從土地上來錢，都要土地出讓金的10%或者15%，在這種情況下，可能有的地方地價更要抬高。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：就是土地財政會更加厲害。
張維宸：那樣的話土地財政想取消就更難了。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：
房價呢，隨著也會更？張維宸：肯定是有這種可能。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：你預(yù)計這些開發(fā)商會在土地制度之前，會有什么樣的一個舉動呢，是拿地還是不拿地，還是什么樣的一個情況？
張維宸：我認(rèn)為現(xiàn)在好多房地產(chǎn)開發(fā)商現(xiàn)在還是觀望，因為他拿不透國家對房地產(chǎn)政策調(diào)控將來力度還有多大?，F(xiàn)在好多房地產(chǎn)企業(yè)，開始從事其他的行業(yè)。因為它的利潤，我看到四大房地產(chǎn)公司“萬金保招”什么，上半年才是15%的利潤，現(xiàn)在好多房地產(chǎn)公司，我看到上市房地產(chǎn)企業(yè)20%多已經(jīng)轉(zhuǎn)到礦業(yè)，因為礦業(yè)能拿到60%的利潤，現(xiàn)在就說是它對房地產(chǎn)市場，它寧肯囤著房囤著地也不賣，就是堅挺房價不會下跌。我還是堅持我的觀點(diǎn)，就是房價短期內(nèi)不會下跌。我預(yù)期是到2015年才能下跌。
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)：就這土地制度還需要如何完善？
張維宸：還需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，包括《土地管理法》現(xiàn)在正在修改階段，還沒有出來。沒有相適應(yīng)的法律法規(guī)做支撐是不可能完成取消雙軌制的，況且同時也需要地方政府大力地支持。
