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    盡管廣州的大部分經營性用地都采取了公開出讓的方式，但目前市場上用于房地產開發的劃撥土地依然存在。

　　有業內人士透露，相當多企事業單位名下仍擁有大量政府劃撥用地，近兩年，一些單位正借保障性住房的名義進行住宅開發。

　　日前，有消息顯示，廣州地鐵公司、廣州建筑集團、廣州市政公司、番禺海關、華南理工大學等8家單位將利用自用土地建設13395套保障房，其中公租房和廉租房這類租賃型保障房總共有10235套，占了絕大多數，但仍有3160套經濟適用房。

　　廣州市住房保障辦公室有關負責人日前表示，所有保障房都將“只租不售”，對于上述單位自建房最終是否在市場上流通，目前還不得而知。

　　“很多有背景的單位依然享受了一定數量的政府劃撥用地。”廣州一位業內人士稱，例如廣州幾大制造企業，以及部分高校以及科研機構，其針對職工內部銷售的自建房用地，大多來自政府劃撥。

　　廣州市政協委員、廣州市新城市房地產董事長曹志偉認為：應該有兩個標準來判斷土地是否應該公開出讓，而非劃撥。一是土地是否具備經營性質；二是土地是否可以在二手市場上轉讓。如果具備兩個條件中的任何一條，都應該納入公開出讓的統一渠道。

　　曹志偉表示，保障性住房用地也不應該由政府劃撥，因為保障房也是有經營收益的，限價房和經濟適用房用于出讓，公租房也是有租賃收益的。

　　廣州市社科院科研處處長彭澎表示，如果取消土地出讓雙軌制，有利于規范土地市場，避免地方政府在土地資源上的浪費。但同時，也會助推地價上漲。

　　在他看來，過去一些公用事業用地不經過招拍掛，征地成本極低，被征農民所獲得的補償也較低。但未來這些用地也公開出讓后，農民將擁有更大議價空間，從某種程度上有助推地價上漲的作用。