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2025年03月13日
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人多地少，工業(yè)化迅速推進(jìn)，新一輪城市發(fā)展中，慈溪土地資源面臨雙重制約。如何破解這一難題？唯有堅(jiān)持走人口集聚土地集約的新型城市化之路，慈溪市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。據(jù)悉，慈溪去年工業(yè)總產(chǎn)值2503億元，畝均產(chǎn)出236萬(wàn)元，在寧波屬中等水平，與先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距。為此，該市在新一輪城市化中，注重內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約化城市發(fā)展模式。
改造城中村，提高土地利用率。慈溪市中心城區(qū)面積90平方公里，共有城中村(社區(qū))69個(gè)，占地面積1539.7公頃，總建筑面積1165.2萬(wàn)平方米，而居住的農(nóng)業(yè)人口僅有15.2萬(wàn)人，土地容積率很低。去年開始實(shí)施的該市中心城區(qū)改造提升覆蓋了大部分城中村，計(jì)劃逐步消滅中心城區(qū)內(nèi)的城中村，將其改造為現(xiàn)代化居住社區(qū)，改變城市形象。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向空中和地下要空間。未來(lái)3-5年，慈溪將投資600億元對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行改造更新，對(duì)六大片區(qū)、十九大功能板塊同步啟動(dòng)綜合改造和拓展開發(fā)，推動(dòng)“大區(qū)塊式”發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)城市土地集約高效利用，該市出臺(tái)政策，規(guī)劃部門在擬訂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)時(shí)，明確要求提高土地容積率。該市城南改造板塊向上、下兩頭要空間，最高設(shè)計(jì)住宅45層，其余也以15層左右的小高層為主，采用地下停車方式，把原先只有0.7的容積率提高到了2.5。
引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施“零土地”技改，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步提高城市土地利用率的另一有效手段。今年上半年新批177個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目中，“零增地”項(xiàng)目達(dá)到139個(gè)，占比78.5%。據(jù)了解，近三年來(lái)，慈溪獲得財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的技改項(xiàng)目85%以上是未征一分地的“零土地”項(xiàng)目。
隨著慈溪城市化向縱深推進(jìn)，該市城市框架不斷拉大、功能配套不斷完善，既繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，也加快了城市人口的集聚。據(jù)悉，目前慈溪中心城區(qū)建成區(qū)面積40.7平方公里，比五年前長(zhǎng)大了三分之一，是十年前的兩倍。但是通過(guò)墾造耕田、整理土地、集約利用等途徑，全市耕地面積仍然為66萬(wàn)畝，連續(xù)12年保持占補(bǔ)平衡。“十一五”末，慈溪城市化水平已經(jīng)達(dá)到63%，中心城區(qū)建成區(qū)常住人口增加到40.8萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了土地和人口同步城市化。
