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國家11部門聯(lián)手出臺高爾夫球場建設(shè)規(guī)范發(fā)展意見
時間:2011-08-19 18:37:12  來源:法制日報(bào)  作者:郄建榮 

關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知

  環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)今天公開了國家11部門早在今年4月發(fā)布的有關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知。通知要求,從嚴(yán)處理瞞報(bào)項(xiàng)目,對未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),一律予以取締,并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  11部門的通知說, 2004年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》,明確要求暫停新建高爾夫球場,清理已建、在建的高爾夫球場項(xiàng)目。《通知》印發(fā)后,盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個時期,一些地方無視《通知》和國務(wù)院有關(guān)文件要求,違規(guī)建設(shè)高爾夫球場,占用大量耕地和林地資源,造成了極壞的社會影響。

  通知表示,從今年4月開始的清理整治范圍包括,通知印發(fā)前未按規(guī)定履行立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評價等建設(shè)審批手續(xù)建設(shè)的高爾夫球場;通知印發(fā)后開工建設(shè)的高爾夫球場。

  11部門說,此次清理整治原則,一是,堅(jiān)決保護(hù)耕地和林地資源。所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地,占用的耕地和林地必須全部退出,盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。

  二是,重點(diǎn)督辦嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目。對于占用耕地面積超過球場總面積50%的球場、在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設(shè)的球場,相關(guān)部門和地方政府要重點(diǎn)督辦。

  11部門要求,嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》等法律法規(guī),開展清理整治工作。對違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的行為和有關(guān)地方政府部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職行為,要依法進(jìn)行查處,并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

  對違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場,可由發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù),并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

  通知表示,清理整治工作的責(zé)任主體為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。11部門將抽調(diào)專門人員成立工作組,對本地區(qū)高爾夫球場項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查,對違規(guī)球場依法進(jìn)行處理。

  通知稱,發(fā)改委將會同有關(guān)部門研究提出今后一段時期我國高爾夫球場建設(shè)規(guī)范發(fā)展的意見,在意見公布之前,各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》等有關(guān)文件要求,一律不得擅自批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場項(xiàng)目。違規(guī)球場依法進(jìn)行處理。

  記者注意到,按照11部門的清理方案,各地方政府要將本地區(qū)所有球場名單及違規(guī)球場清理整治情況進(jìn)行匯總,并于2011年6月底前報(bào)送發(fā)改委。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組,對各地清理整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。但是,至今,此次清理整治情況并沒有公開,反而,違法建高爾夫場的行為有愈演愈烈之勢。

  這11部門是,發(fā)改委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國 家體育總 局、國家林業(yè)局、國家旅游局。

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