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2025年03月14日
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認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 中共重慶市委三屆九次全會精神
華龍網訊 （記者 文晶 實習生 顏若雯) 縮小差距、促進共富，各個區縣紛紛開動腦筋、奮勇爭先。正朝“重慶開放先行區和中國西部教育、高新技術、現代物流高地”邁進的沙坪壩區，提出到2015年城鄉居民收入差距由現在的2.231縮小到1.81左右，基尼系數縮小到0.33左右。
這個目標，有怎樣的實現基礎，實現該目標又有何高招？近日，沙坪壩區區委書記李劍銘接受記者專訪，進行詳細解讀。
破解四大難題
率先實現全面小康
重慶日報：你如何理解此次全委會決定，請結合沙區實際談談下一步的打算？
李劍銘：市委三屆九次全會研究部署促進共同富裕，是落實科學發展觀的具體體現，意義重大，影響深遠；《決定》提出的12項措施，針對性和可操作性強，為區縣指明了努力的方向。
縮小三個差距，沙坪壩區將以共同富裕為目標，以促進社會公平為主線，以新型工業化、全域城市化、公共服務城鄉均等化為動力，著力破解好中西部農村地區、東部發展滯后地區的加快發展和特殊困難群體的生活改善、低收入群體的增收致富難題。力爭到2015年，在全面建成“一區三高地”、實現全域城市化的同時，全區經濟總量與居民收入同步倍增，城鄉收入差距縮小到1.8∶1左右，基尼系數縮小到0.33左右。
做好16項工作
加快縮小“三個差距”
重慶日報：沙區集西部農村、東部老工業和“一城三園”新型工業地區于一身，將采取何種措施縮小“三個差距”？
李劍銘：近年來，沙區緊緊圍繞“一區三高地”發展定位，推動經濟轉型，推進全域城市化和“五個重慶”建設，實施16項民生工程，綜合經濟實力顯著增強，社會民生加快改善，為探索共同富裕奠定了重要基礎。
根據市委《決定》提出的12項舉措，我們結合沙區實際確定了16項貫徹落實具體措施。
首先，大力促進群眾增收是工作的重中之重。“十二五”期間，沙區將新增就業崗位30萬個，完成農民工等轉戶進城23.6萬人，戶籍城鎮化率達到92%以上；發展農村新型股份合作社10個，完成農村集體經濟組織產權制度改革10個，努力為群眾增加就業和增收機會；改善中低收入群體住房條件，建成安置房420余萬平方米。同時，沙區還將發揮科教文衛資源的稟賦優勢，率先在全市實現城鄉基本公共服務均衡化。
同時，沙區將促進包括歌樂、中梁等中部區域、農村地區、工礦區和城鄉結合部等欠發達區域加快發展。在這個方面，沙區的思路是，改善中部地區基礎設施發展生態旅游、休閑觀光產業，立足“五個一體化”加快農村地區發展，整體連片推進東部上新、井雙、土灣、磁器口四大片區改造開發，縮小沙區內部區域差距。
在關心照顧好特殊困難群體方面，沙區有自身的特殊性。由于城市化進程和大學城、微電園、臺資園、物流園等平臺建設，10萬余名農村居民實現“農轉城”，而且短期內將迅速聚集20萬電子信息產業工人。
因此，沙區不僅要照顧好困難群眾、留守兒童及空巢老人，同時也要全力保障轉非農民生活的持續改善和新興產業工人公共服務配套的及時跟進，真正讓他們能夠融入城市、融入沙坪壩。
抓好五個關鍵環節
形成“共建、共享、共富”合力
重慶日報：沙區在縮小“三個差距”、促進共富方面提出了較為清晰的目標和路徑，在保障落實方面還有哪些考慮？
李劍銘：為確保各項工作舉措真正落到實處，沙區將通過系列制度安排和體制機制設計，促使各個方面、各種力量都能發揮能動性、主動性和創造性，形成強大合力。
一方面，沙區將強化任務分解、嚴格工作考核，增強街鎮對轄區事務的統籌統攬能力，完善街鎮財政體制，并按照權責統一、費隨事轉、事費配套的原則，進一步簡政放權。
經測算，落實16條具體措施，需投入經費750億元左右。因此，沙區既要用好市場機制帶動更多的社會資本參與，又要發揮好駐區單位的特色優勢，保障經費籌措。同時，沙區將實現財力下沉，加大傾斜力度，堅持民生支出占全區一般預算支出的50%以上，對街鎮和基層的支出占比在75%以上，區級以上公共服務預算增量的40%以上投向農村。
另一方面，在縮小“三個差距”過程中，充分發揮廣大群眾的主體作用，營造干事創業、自立自強、共同致富的社會氛圍，讓廣大群眾既成為共富的受益者和評價者，更成為共富的參與者。
政策解讀
扶老小 共富裕
重慶社會科學院 錢明亮
“扶老小”，就是幫扶農村留守兒童和空巢老人。如何使130萬農村留守兒童健康成長，200萬空巢老人老有所養？三屆九次全委會將“關愛農村留守兒童、關愛空巢老人”社會事務性工作，與發展經濟、產業規劃等宏觀決策并舉，列入“十二條”重點任務，在全國尚屬首次。這一德政工程潛在的社會影響重大、久遠，已引起社會各界的高度關注。
通過政府行為，落實“愛心午餐、蛋奶工程、完善貧困學生資助政策”等關愛農村留守兒童的舉措，有助于縮小留守兒童健康成長與城市兒童、非留守兒童之間差距；而實施“建立寄宿制學校”、“探索有針對性的教育培養模式”等科學決策，力圖以集體生活、社會化情感教育等方式，彌補因兒童留守在情感撫養方面的缺失。關愛當下的農村留守兒童，實屬一項長效的社會化投資，既有助于提高未來勞動者的整體質量，也能有力促進社會穩定、家庭健康發展。
通過政府行為，落實“養老服務補貼機制、建設標準化養老院”等關愛空巢老人的針對性決策，能直接化解空巢老人在養老基本生活、家庭照料中的實際困難，有效緩解農村家庭危機、老年人口問題，有助于老人們分享到重慶發展的“蛋糕”。
總之，有財政資金支持，由市政府統一分工部署的“兩關愛”行動，決策理性、科學性強、實際操作性好，能夠有力促進全民分享重慶經濟發展的成果，必將在維護社會穩定、促進家庭健康發展等社會管理方面取得創新性的社會效益。
