提升中小城市的發展質量
時間：2011-08-08 16:05:01
來源：中小城市網
10月23日至24日，中小城市科學發展評價體系研究成果發布暨第七屆中國中小城市科學發展高峰論壇在湖南長沙縣召開。與會專家認為，未來20年，中小城市將成為提升城市化質量、推進城市化加速發展的重要力量———
統籌城鄉發展的 支點
“城鎮化是我國社會主義現代化進程的必由路徑。”中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文表示，隨著我國經濟的持續快速增長，城鎮化已成為經濟與社會協調發展的基本載體。
在第七屆中國中小城市科學發展高峰論壇上，專家們認為，中小城市是城市與鄉村聯系的重要環節，是城鄉統籌發展的戰略支點。中小城市的發展水平和輻射帶動能力，直接決定和制約著鄉村的發展能力和發展速度。
據介紹，近年來，許多中小城市在統籌城鄉發展方面做出了積極的努力。
位于成都市近郊的雙流縣實施工業向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中的“三個集中”舉措，目前全縣工業集中度達65％，建成農民集中居住區103個，有力地推動了城鄉一體化進程?！拔覀兺瑫r加快基礎設施建設，鎮村公路通達率100％，城鄉公交客運覆蓋率達100％?！彪p流縣常務副縣長賀欣介紹說。
江蘇省昆山市則堅持從城鄉發展和產業布局規劃入手，全面推進基礎設施建設、資源配置、公共服務、就業社保、生態建設一體化進程。目前昆山市城市化率已達70％，規劃建設了73個農村新型社區，有70％的農民像城市居民一樣實現了集中居住，全市95％以上的農村勞動力在非農領域實現就業。
專家們認為，中小城市發展得好，工業反哺農業、城市反哺鄉村的方針才能更好地被貫徹，各項支農、惠農政策才能更好地落到實處。因此，要統籌城鄉發展，就必須重視中小城市的發展。
發展方式轉變的 看點
中小城市科學發展評價體系研究課題組秘書長楊中川說，“積極研究出臺中小城市和小城鎮發展的相關政策措施，中小城市也將在更大程度、更大范圍上成為城鎮化進程中的直接受益者?！痹诜e極推進統籌城鄉發展的同時，中小城市也已成為經濟社會發展的重要支撐。
2009年，中小城市及其直接影響和輻射的區域，經濟總量達16.61萬億元，占全國經濟總量的55.23％；地方財政一般預算財政收入達11811.74億元，占全國地方財政一般預算收入的41.23％。
據介紹，近年來，眾多中小城市抓住超大城市產業轉移的機遇，因地制宜加快發展。它們通過創新驅動、優化結構、集約發展、產業互動、內生增長等舉措，加快經濟發展方式轉變。
“我們走的是工業化城鎮化聯動發展，提升城鄉一體化水平的路子。”湖南省長沙縣委書記楊懿文對記者說。據介紹，長沙縣堅持以城帶鄉、以鎮帶村、以點帶面，強力推進產業集中發展、資本集中下鄉、土地集中流轉、農民集中居住、生態集中保護和公共服務集中推進，在全面加快城鄉一體化進程的同時，推動經濟發展。他們將全縣90％以上的工業企業集中在各類園區內，只占用全縣1％的土地資源，就創造了95％的工業產值。
今年1月至9月，長沙縣完成工業總產值892億元，同比增長34.6％；完成財政總收入57.3億元，同比增長43.9％；社會消費品零售總額100.3億元，同比增長30.3％。
科學發展的 實踐區
此次論壇還發布了反映中小城市發展現狀、發展趨勢的《中國中小城市發展報告（2010）》綠皮書。根據綠皮書提供的數據，截至2009年底，中小城市及其直接影響和輻射的區域，行政區面積達927萬平方公里，占國土面積96.57％；總人口達9.98億，占全國總人口的75.2％。中小城市的科學發展日益重要。
中小城市應該如何科學發展？全國政協經濟委員會副主任鄭新立表示，“應該以方便、和諧、宜居、低碳為目標，努力創建生態友好型、資源節約型的城市。”
綠皮書也提出，要堅持科學指導，尊重城鎮化發展的客觀規律，推進中小城市城鎮化科學發展、健康發展、和諧發展。同時確立低碳生態發展目標，推進中小城市綠色城鎮化發展。
專家們認為，中小城市走綠色發展道路應不斷優化產業結構，推動經濟持續穩定增長，建設實力城市；不斷改善城市軟硬件環境，提升城市系統運行效率；協調好經濟社會發展與生態環境保護的關系；同時推動社會事業的全面進步。
在此次論壇上，湖南省長沙縣縣長張慶紅宣讀了150余個百強中小城市領導聯名簽署的《中國中小城市綠色發展（長沙）宣言》。宣言倡議：加快發展方式轉變，優化經濟結構，積極穩妥地推進健康城鎮化；推進節能減排，發展循環經濟；加強環境污染治理，加大生態修復力度，改善環境質量，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一；弘揚低碳理念，倡導低碳消費方式和生活方式，建設低碳家庭、低碳社區、低碳企業、低碳單位、低碳城市；堅持以人為本，強調人文關懷，打造服務型政府，提升城市運行效率。
