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2025年03月13日
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31日，記者從山西省環(huán)保廳獲得一份檢查報告顯示，日前抽查山西省城太原市41家較大房地產(chǎn)項目中，有四分之一的項目在未取得環(huán)評審批的情況下擅自開工建設。目前太原市在建的城中村房地產(chǎn)項目，基本上都沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)。
上述報告還曝出外界知之甚少的環(huán)保問題：目前房地產(chǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在諸多管理“盲區(qū)”；市政基礎設施建設滯后，與房地產(chǎn)開發(fā)進度不協(xié)調(diào)，供熱、供氣以及排污管網(wǎng)不能及時與城市管網(wǎng)并網(wǎng)，存在環(huán)境污染隱患。
這份報告有助于讓人們更清晰的認知環(huán)境問題。此前，污染源被認為主要存在于大大小小的企業(yè)之中，卻不知房地產(chǎn)開發(fā)建設項目中也存在著大量的環(huán)境污染問題。
山西省環(huán)保廳宣教中心主任李景平在接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，資源大省山西，在“甩掉污染黑帽”的今日，環(huán)保攻堅戰(zhàn)正向縱深推進，從工業(yè)污染環(huán)境整治中不斷拓展新的環(huán)保領域，2011年4月份開始，山西對全省房地產(chǎn)項目單位開展了環(huán)保專項檢查，以確保山西今年污染減排目標的完成。
對于檢查報告中的“環(huán)境違法”企業(yè)如何處理，環(huán)保廳官員稱，按照相關法律法規(guī)，已經(jīng)對違法企業(yè)作出相應的處罰。
抽查發(fā)現(xiàn)太原在建房地產(chǎn)項目1/4無環(huán)評
在這份《關于對太原市房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況的檢查報告》中顯示，目前，太原市在建房地產(chǎn)項目在200個以上，太原市環(huán)境監(jiān)察支隊截止現(xiàn)在檢查了168家，山西省環(huán)保廳從中抽查了太原在建的41家較大的房地產(chǎn)建設項目，約占總數(shù)的25%。
抽查發(fā)現(xiàn)，41家房地產(chǎn)項目中，有11個項目在未取得環(huán)評審批的情況下擅自開工建設，占被檢查總數(shù)的四分之一。
如小店區(qū)新弘祺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的北美金棕櫚項目、山西茂業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司茂業(yè)天地項目；晉源區(qū)太原市晉源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的澳林晉陽湖畔住宅項目、山西陽光大地集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的陽光長風商務項目等。
7月29日，中新網(wǎng)記者跟隨山西省污染減排新聞采訪團來到位于新晉祠路以東、南中環(huán)街以南、濱河西路以西、規(guī)劃路以北的陽光長風商務住宅小區(qū)。大雨瓢潑中，高高的塔吊懸在空中，不少施工設施擺放其中，還有兩棟高樓看上去已經(jīng)封頂，不時可以看到一些工人打著雨傘穿梭其中，整個項目呈現(xiàn)出正在施工的現(xiàn)狀。
陽光大地集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理吳文權表示，之所以出現(xiàn)無環(huán)評審批手續(xù)便擅自開工建設的情況，和公司環(huán)評意識的欠缺以及人事變動有很大關系。
吳文權稱，“非常感謝環(huán)保執(zhí)法部門的寬容，限期讓我們辦理環(huán)評手續(xù)。”目前，該公司由山西大學編制完成的環(huán)評報告書已經(jīng)通過專家評審，并呈報環(huán)保廳審批。
報告稱，太原市目前在建的城中村房地產(chǎn)項目基本上都沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)。
作為中國一項關鍵的環(huán)境管理制度，環(huán)評的主旨是預防環(huán)境問題。按照中國當前的法律法規(guī)，無環(huán)評手續(xù)的項目一律不準開工建設。
這意味著太原市目前在建的城中村房地產(chǎn)項目均屬“未批先建”的“環(huán)境違法”建設。
如親賢村千禧集團旗下太原市寶瑞達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的汾東新村項目、北張村村委會開發(fā)建設的交通小區(qū)和北張小區(qū)陽光苑2個項目、西吳村村委會開發(fā)建設的清楓華景項目等。
中新網(wǎng)記者對太原市多個房地產(chǎn)開發(fā)商負責人采訪后發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)對環(huán)評意識比較薄弱。
位于長風街與長治路交匯處的天美新天地購物中心，2011年5月22日已經(jīng)正式營業(yè)，但至今仍未辦理環(huán)評手續(xù)。
7月29日，天美新天地購物中心的負責人對中新網(wǎng)記者稱，之前總認為環(huán)評是開工廠才需要辦理，沒有想到開商鋪也需要辦理環(huán)評。
太原市小店區(qū)環(huán)保局局長表示，天美新天地購物中心的負責人態(tài)度非常積極，第一天被查處，第二天就到環(huán)保局來咨詢辦理環(huán)評的具體情況，態(tài)度非常端正。
“之所以要進行環(huán)評審批，就是為在最大程度上減少項目建設給環(huán)境造成的危害。”太原市環(huán)保局環(huán)評處處長張智杰建議，“環(huán)境違法”項目方能夠盡快補辦環(huán)評手續(xù)，并完善各項環(huán)保設施，在項目驗收時，能夠依法執(zhí)行。
一半建設項目排污管網(wǎng)未與城市管網(wǎng)并網(wǎng)
山西省環(huán)保廳在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上的在建項目供熱、供氣以及污水管網(wǎng)均無法與現(xiàn)有城市集中供熱、供氣以及污水管網(wǎng)相連。
報告中稱，有的項目已進入建設末期，但仍未找到合適的熱源或未能與供熱公司簽訂供熱協(xié)議，部分開發(fā)商采取與就近單位的供熱系統(tǒng)并網(wǎng)的方式來解決供熱。
一些新建項目地處偏遠地帶，小區(qū)內(nèi)生活污水不能進入城市污水管網(wǎng)，生活區(qū)內(nèi)污水只能依靠吸污車定期外運的方式進行處理，少數(shù)開發(fā)商在建設期間生活污水未經(jīng)處理直接排入附近河道或者排洪區(qū)，對環(huán)境造成污染。
山西省環(huán)保廳官員直言，近年來太原市市政基礎設施建設進度緩慢，也是建設項目供熱、供氣以及污水管網(wǎng)未能及時與城市管網(wǎng)并網(wǎng)的原因之一。
上述官員稱，太原市一些規(guī)劃內(nèi)的新增熱源廠、污水處理廠、道路管網(wǎng)建設遲遲沒有開工，有的開工后進展緩慢，而房地產(chǎn)項目在近年內(nèi)呈幾何數(shù)增長，未能及時與城市基礎設施配套管網(wǎng)并網(wǎng)，為今后的環(huán)境保護工作帶來諸多難題。
恒大地產(chǎn)集團太原分公司開發(fā)部負責人李潞曉對中新網(wǎng)記者表示，2009年我公司與太原市小店區(qū)供熱公司簽訂供熱合同書，并于2009年11月前分兩次向小店供熱公司支付2000萬元供熱配套費，且小店區(qū)供熱公司也對恒 大綠洲小區(qū)進行了配套管網(wǎng)施工，但小店區(qū)供熱公司最終以熱源嚴重不足為由，至今未給小區(qū)供暖。
房地產(chǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在盲區(qū)
關于太原市環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在諸多管理“盲區(qū)”的問題，報告例舉其“四宗罪”：一是底數(shù)不清，各城區(qū)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)的項目數(shù)量掌握不準，建設情況不明。
二是受諸多因素影響，無法進入管理范圍。如城中村改造項目長期處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，有的開發(fā)商對環(huán)保部門檢查感到疑惑，不知道環(huán)保部門對房地產(chǎn)行業(yè)也有管轄權。
三是排污費征收不到位，有的施工方長期以各種理由拒繳排污費。
四是各分局之間銜接不暢，人為造成管理“空白”。如部分分局在交界地區(qū)的管理對象不清，相互推諉。
太原市環(huán)保局表示，將進一步理順監(jiān)管體系，強化對房地產(chǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。一方面，集中力量對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行一次徹查，全面摸清底數(shù)，清理監(jiān)管“盲區(qū)”。另一方面，將加大環(huán)境監(jiān)管力度，對違反環(huán)境影響評價、違反“三同時”制度等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，必要時追究相關責任人的責任。
