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2025年03月15日
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社會(huì)建設(shè)的北京樣本，就是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成政府與社會(huì)的良性互動(dòng)；高度重視社會(huì)建設(shè)，積極改善民生，讓廣大民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及1270萬(wàn)人；不少社區(qū)居民吃喝玩樂、辦事求助，盡享一刻鐘服務(wù)圈便利；數(shù)以千計(jì)的大學(xué)生社工服務(wù)城鄉(xiāng)大眾；政府出資1億元購(gòu)買300項(xiàng)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目……近年來(lái)，北京的社會(huì)建設(shè)不斷有新突破，讓首都百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，走出了一條具有首都特色的新路。
對(duì)北京這座常住人口逼近兩千萬(wàn)、流動(dòng)人口超千萬(wàn)的國(guó)際化大都市來(lái)說(shuō)，社會(huì)的發(fā)展變化，不只是量的極大擴(kuò)充，更是質(zhì)的跨時(shí)代飛躍。在這里，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局深刻變化，大量單位人變成了社會(huì)人，70%以上的單位、人群處在老體制之外的社會(huì)領(lǐng)域。面對(duì)現(xiàn)代化所造就的這樣一個(gè)全新社會(huì)格局，社會(huì)建設(shè)就像一張白紙，充滿了空白，也充滿了想象和創(chuàng)造的空間。
社會(huì)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，這已經(jīng)是共識(shí)。但需要怎樣的創(chuàng)新？如何找到符合現(xiàn)實(shí)和公眾需求的創(chuàng)新路徑？北京市在這方面作出了不懈探索。從目前看，北京社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新有兩大突出亮點(diǎn)。在社會(huì)管理體制方面，率先在全國(guó)組建黨的社會(huì)工作委員會(huì)、政府的社會(huì)建設(shè)辦公室，合署辦公；出臺(tái)“1+4+X”系列文件，初步形成新的政策體系框架。這說(shuō)明北京的社會(huì)建設(shè)，從一開始就注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，體現(xiàn)了鮮明的制度理性。
在社會(huì)建設(shè)實(shí)施方面，大膽引入和培育社會(huì)力量，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、公益組織的作用，致力建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社工隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿服務(wù)常態(tài)化，等等。這一系列舉措，說(shuō)明北京的社會(huì)建設(shè)具有充分的公眾參與性，正在形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理和建設(shè)新格局。
從計(jì)劃時(shí)代的單位管理，走向市場(chǎng)時(shí)代的社會(huì)管理，其中要經(jīng)歷的意識(shí)轉(zhuǎn)變、改革陣痛、利益調(diào)整等是不言而喻的。老體制不適用了，新的體制猶未成熟，青黃不接的階段，正是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇同時(shí)上升的時(shí)候。改革者以怎樣的方式和智慧穿越這個(gè)特殊時(shí)期，關(guān)乎改革的成敗。在這方面，北京社會(huì)建設(shè)采取的循序漸進(jìn)思路同樣很有價(jià)值。
面對(duì)政社分開、管辦分離的目標(biāo)，北京采取了分步實(shí)施的方案。先建房、后遷居，先把樞紐型社會(huì)組織體系建立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，先讓同類別、同性質(zhì)的社會(huì)組織跟相關(guān)樞紐型社會(huì)組織掛鉤，像屬于科技的和科協(xié)掛鉤，屬于文化的和文聯(lián)掛鉤，先建立工作聯(lián)系，把工作做起來(lái)，最后，再根據(jù)條件成熟的程度，逐步實(shí)現(xiàn)與原行政部門脫鉤。事實(shí)證明，這種思路和做法符合現(xiàn)階段客觀條件，不急功近利，而是穩(wěn)妥推進(jìn)，也符合社會(huì)建設(shè)自身規(guī)律。
北京是中國(guó)首善之區(qū)，也是了解中國(guó)的一個(gè)最好樣本。北京面臨的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、社會(huì)建設(shè)挑戰(zhàn)，其實(shí)也是中國(guó)城市在高速現(xiàn)代化進(jìn)程中，普遍面對(duì)的時(shí)代新課題。社會(huì)建設(shè)的北京樣本，就是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成政府與社會(huì)的良性互動(dòng)；高度重視社會(huì)建設(shè)，積極改善民生，讓廣大民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。而這正與“包容性增長(zhǎng)”的精神相互呼應(yīng)，它啟示人們：勇于并且善于進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的城市，才是真正具有博大胸懷的世界城市。
