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2025年03月14日
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昨日，財政部公布了上半年全國財政收支的基本情況。上半年全國財政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增速高達31.2%，已完成全年目標的63.4%。
從財政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也遠遠高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除價格因素，實際增長7.6%)。
對于上半年全國財政收入增幅較高的主要原因，財政部給出了四個解釋，包括經(jīng)濟增長的帶動、價格上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收增長、特殊增收因素、政策性增收因素等。而這四種理由除了個別稅收會出現(xiàn)“前高后低”的表現(xiàn)之外，在經(jīng)濟不出現(xiàn)大波動的情況下，下半年仍然會帶動財政收入出現(xiàn)快速增長的勢頭。
也就是說，即使考慮到下半年個人所得稅減稅的影響，財政收入全年超過十萬億，應(yīng)該沒有太大懸念。
在民生建設(shè)任務(wù)加重，養(yǎng)老、醫(yī)療、保障性住房等很多領(lǐng)域的財政支出日益擴大的情況下，保持財政收入的一定增速，無疑有利于彌補多年來在民生領(lǐng)域的欠賬。但是，在今年宏觀調(diào)控的力度不減，很多企業(yè)經(jīng)營狀況并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，不少中小企業(yè)囿于融資的困境而生存困難的情況下，這種財政收入的非常規(guī)增長，恐怕不利于企業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
從上半年財政收入的構(gòu)成看，除了增值稅、消費稅和營業(yè)稅等之外，企業(yè)所得稅高達11175.36億元，同比增長38.3%，增幅在所有稅收中排名靠前，而個人所得稅3554.78億元，同比增長也高達35.4%。這就意味著，在上半年國民財富大蛋糕的分配中，財政收入的增速遠遠高于企業(yè)和個人，進一步惡化了“國”與“民”的收入分配格局。
“十二五”規(guī)劃中關(guān)于未來收入分配改革的基本方向有兩個：一是提高居民收入在國民收入中的比重，二是提高勞動收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是政府從國民財富的大蛋糕中少拿、慢拿，如果財政收入的增速一直遠遠高于居民收入，容易抑制經(jīng)濟增長的動力，抑制居民創(chuàng)造財富的積極性，最終不利于經(jīng)濟健康的全局。
去年年底，國務(wù)院副總理李克強就指出，要在“十二五”期間繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性減稅。財政部在2010年年度會議的公報也表示，繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一。
這個方向無疑是正確的，因為目前中國稅收的基本狀況是總體稅負過重，以廣義的宏觀稅負口徑計算，中國當屬全球宏觀稅負最重的國家之一。在這種情況下，一定要控制總體稅負的規(guī)模，加大減稅的力度。惟有讓財政收入增速慢下來，才能給企業(yè)和居民創(chuàng)造輕徭薄賦的創(chuàng)富環(huán)境，宏觀經(jīng)濟的長期健康穩(wěn)定才有合理的財政正義的基礎(chǔ)。
