成都發(fā)布公園城市有機更新導則
時間：2021-07-28 20:40:45
來源：城市化網
四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設局網站近日正式印發(fā)《成都市公園城市有機更新導則》。圍繞建設“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、高品質生活宜居地和世界文化名城”的目標，成都將在公園城市理念下開展有機更新。
成都的有機更新，要打造什么樣的城市？《導則》明確了成都城市有機更新的六項原則：
留改建相結合，保護城市歷史年輪——將采用保護傳承、優(yōu)化改造、拆舊建新等有機更新方式，少拆多改，在城市更新過程中對歷史文化資源進行全方位保護，傳承城市記憶，保護歷史年輪。
因地制宜，推動片區(qū)整體更新——將根據(jù)老城資源稟賦特點與面臨的不同問題，實現(xiàn)更新方案“量身定制”，推動片區(qū)整體更新，加強片區(qū)綜合開發(fā)，優(yōu)化整合片區(qū)資源，精細化推進更新實施。
推動城市新舊動能轉換，提升城市能級——將以“策劃規(guī)劃設計運營”一體化思路，重點推動功能重構、品質提升、產業(yè)轉型，盤活低效閑置土地，大力發(fā)展新經濟，培育新動能，營造新消費場景，持續(xù)優(yōu)化升級城市功能。
主動調適、多維統(tǒng)籌，促進職住平衡——將通過城市更新主動調適老城目前面臨問題，調整人才結構和資源分配結構，注重產業(yè)功能、居住功能在區(qū)域分布的平衡性，強化職住平衡。
踐行綠色城市更新，促進可持續(xù)發(fā)展——將采用“融入可持續(xù)理念、應用生態(tài)技術、推行生態(tài)策略、實現(xiàn)生態(tài)效益、建設綠色城市、兼顧社會經濟環(huán)境”的綠色城市更新模式，打造低碳未來社區(qū)，支撐碳中和先鋒城市建設。
政府引導、屬地管理、市場運作、公眾參與——政府充分發(fā)揮規(guī)劃引領、政策支持、資源配置作用，加大財政支持力度。強化屬地意識，提升管理效能。堅持高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設計、企業(yè)化運營，強化更新可操作性。引導公眾全過程參與，形成長效治理機制。
立足于保護歷史文化、優(yōu)化功能業(yè)態(tài)、完善公服設施、美化城市環(huán)境、強化安全韌性5個方面，《導則》提出成都有機更新的總體導向，即打造人文之城、活力之城、宜居之城、魅力之城、韌性之城。
在保護歷史文化方面，要對歷史文化街區(qū)、風貌片區(qū)進行整體保護，維持原有街巷格局、肌理與空間尺度，對歷史建筑、文保單位進行真實性保護。要促進工業(yè)遺產保護與利用，提煉代表性地域文化元素，最大程度避讓古樹名木與原生樹木，推進非物質文化、老字號活態(tài)展示。在尊重歷史風貌特征的前提下對歷史文化資源進行合理修繕和恢復，將現(xiàn)代功能合理融入傳統(tǒng)歷史建筑，促進片區(qū)活力再生。比如，可保留歷史建筑本體，對內部進行合理改造，利用大空間建筑改造為博物館、創(chuàng)意辦公等功能。
在優(yōu)化功能業(yè)態(tài)方面，包括優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間，植入新經濟新動能?？山Y合對標服務人群，利用當?shù)匚幕Y源，植入新消費業(yè)態(tài)、多元社區(qū)商業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)，提升產業(yè)能級。例如，利用工業(yè)遺產植入新興文創(chuàng)產業(yè)，形成體驗式文化場景。
在完善公共服務設施方面，要完善文體醫(yī)教商養(yǎng)公共服務體系，結合現(xiàn)狀人口結構特征和實際需求，利用現(xiàn)有空置、騰退用地、剩余空間及建筑改造等多途徑，有針對性地完善公共服務設施，打造“15分鐘便民生活圈”。
在美化城市環(huán)境方面，主要包括增加公共空間，強化慢行系統(tǒng)，改造老舊建筑。將結合“兩拆一增”，增補小游園微綠地，對河道進行綜合治理和一體化設計，對街道空間進行一體化改造，充分利用剩余空間為市民提供休閑交往空間以及景觀綠化。將建設“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系，依托軌道站點，增設公交站點，完善交通設施，打通社區(qū)公交微循環(huán)，解決出行“最后一公里”問題。將對老舊建筑屋頂、立面、基底進行改造，實現(xiàn)建筑風貌整體協(xié)調，提升城市形象。例如，鼓勵建筑屋頂凈化、序化、坡化、綠化、藝化，充分利用屋頂空間，美化第五立面，豐富建筑功能。
在強化安全韌性方面，將完善老城避難及微型防災設施，注重TOD站點地下空間建設與人防工程結合，完善老城安全空間體系。鼓勵對已有基層醫(yī)療設施進行擴容，配置醫(yī)養(yǎng)結合型衛(wèi)生服務中心，結合互聯(lián)網應用，構筑社區(qū)基層公共衛(wèi)生防控體系，同時加強社區(qū)健康環(huán)境營造。通過建設雨水花園、防洪堤壩等措施，整體提升老城防洪排澇能力。整合公安監(jiān)控、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等信息，形成全時段一體化的社區(qū)聯(lián)動治理平臺，提升社區(qū)韌性和治理水平。
