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2025年03月14日
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中廣網(wǎng)北京5月12日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道，有媒體最新曝出，河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，以完成今年保障房建設(shè)任務(wù)。
這反映了一個(gè)現(xiàn)象，就是今年是我國(guó)保障房建設(shè)大提速的一年，要完成1000萬(wàn)套，而分到各地的任務(wù)都是硬任務(wù)，必須要完成。根據(jù)住建部公布的計(jì)劃，這1000萬(wàn)套保障房建設(shè)需要1.3萬(wàn)億的資金。除了中央財(cái)政投入以外，約有8000億元將會(huì)通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)和保障對(duì)象及其所在的企業(yè)來(lái)籌建。
任務(wù)必須完成，大部分錢(qián)還需要籌集，有的地方政府就感到壓力太大了。他們反映，社會(huì)資金難以籌集，大家都不愿意參與進(jìn)來(lái)，于是就只能想別的辦法。但是，這些辦法是不是合適卻引發(fā)了很多的爭(zhēng)議，比如說(shuō)石家莊的保障房新規(guī)，爭(zhēng)議最大的就是沒(méi)收違建房變成保障房，這樣的房子就不違法了嗎？
還有部分地方以企業(yè)員工宿舍充數(shù)保障房的現(xiàn)象，地方著急怕完不成任務(wù)就應(yīng)該如此創(chuàng)新嗎？用別的房源來(lái)充抵保障房是不是投機(jī)取巧？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》特別對(duì)話(huà)上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭，來(lái)看看他的觀點(diǎn)。
保障房并不一定全要新建 也允許盤(pán)活存量
主持人：我們先來(lái)看兩種截然不同的看法，第一種我們就以微博網(wǎng)友的觀點(diǎn)為例，網(wǎng)友“鐘建”說(shuō)，干脆把出租房、病房、殯儀館的冰柜也計(jì)算進(jìn)去吧。他顯然是反對(duì)用別的房子來(lái)充抵保障房。還有的說(shuō)這些辦法也許能夠應(yīng)付中央檢查，但是地方政府卻逃避了責(zé)任、違背了保障房的保障本質(zhì)和分配的公平原則。第二種觀點(diǎn)是，有評(píng)論說(shuō)，違建房也好，員工宿舍也好，只要質(zhì)量過(guò)得去，有些還是符合保障房入住標(biāo)準(zhǔn)的，而且還能解決政府資金缺乏的問(wèn)題，所以為什么不盤(pán)活存量而非要新建呢？以上的種種觀點(diǎn)，您同意哪些觀點(diǎn)？
楊紅旭：首先民眾可能有一些誤解。
第一，保障房這個(gè)概念比較寬泛，它既有廉租房又有公租房，還有棚改房，還有限價(jià)房等等。
第二，所有的保障房并不一定全都是新建的，還允許盤(pán)活存量，比如說(shuō)公租房，這里面其實(shí)內(nèi)涵是比較豐富的。除了政府去建立公租房向社會(huì)進(jìn)行出租之外，還允許企事業(yè)單位利用自己的存量土地來(lái)建保障房，當(dāng)然土地性質(zhì)要經(jīng)過(guò)政府的允許，之后可以建自己的員工宿舍。員工宿舍是有標(biāo)準(zhǔn)的，不能搞成大戶(hù)型，宿舍也只能是向本企業(yè)、本工業(yè)園區(qū)里面收入偏低、住房困難的一些職工進(jìn)行出租，所以說(shuō)有些地方把教師宿舍、職工宿舍列入到保障房范圍內(nèi)，我覺(jué)得這個(gè)大部分可能是符合相關(guān)規(guī)定的。當(dāng)然如果這個(gè)戶(hù)型很大，裝修很豪華，就不能算作保障房范圍了。如果說(shuō)確實(shí)是滿(mǎn)足了普通員工、普通教師的一些住房問(wèn)題，我認(rèn)為是可以算作保障房的組成部分的，尤其是公租房的組成部分。
第三，我們社會(huì)上有很多的存量資產(chǎn)，比如說(shuō)很多國(guó)企原來(lái)在市中心有些廠房或者是辦公用房，因?yàn)閲?guó)企改革問(wèn)題比較多，很多已經(jīng)把廠子搬到郊外去了，也可能已經(jīng)破產(chǎn)了。現(xiàn)在政府把市中心的這些房屋重新收回，盤(pán)活這些既有的老舊房屋用于出租是很好的，因?yàn)榱夥坎灰诉^(guò)于偏離市區(qū)，如果在遠(yuǎn)郊的話(huà)，很多窮人會(huì)覺(jué)得不方便，讓他租到遠(yuǎn)郊交通成本太高了。所以說(shuō)盤(pán)活市中心、市區(qū)某些存量房用于廉租房、公租房，也是一個(gè)很好的解決的辦法。
因此我覺(jué)得應(yīng)該是多管齊下，新房、舊房、存量房屋一起籌措，這樣才能滿(mǎn)足我們社會(huì)上比較大的需求。當(dāng)然另一方面，確實(shí)是這兩年我們步子邁的很大，有點(diǎn)超前了或者暫時(shí)超過(guò)了某些地方政府財(cái)力的承受范圍。
社會(huì)資金望而卻步 關(guān)鍵在于不賺錢(qián)、盈利模式尚不明確
主持人：為什么社會(huì)資金望而卻步呢？
楊紅旭：因?yàn)楝F(xiàn)在保障房領(lǐng)域，第一產(chǎn)品比較多，第二很多產(chǎn)品的運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有梳理清楚。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房經(jīng)開(kāi)發(fā)商之手開(kāi)發(fā)，政府就可以把它賣(mài)出去回籠資金，所以這兩類(lèi)房屋一般不存在一些大的問(wèn)題。
但像廉租房、公租房這兩塊是租賃房屋，企業(yè)投資之后，租賃房屋靠租金來(lái)收回成本需要很多年，甚至是10年、20年、30年。作為一個(gè)企業(yè)不可能賠本做生意，不僅投資回報(bào)期長(zhǎng)，而且里面可能還會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)不太敢愿意把錢(qián)投入到這個(gè)領(lǐng)域。
還有像公租房，去年六部委只是出了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，并不是一個(gè)統(tǒng)一步調(diào)的規(guī)范性文件，地方政府現(xiàn)在都在因地制宜，重慶有重慶的辦法，上海有上海的做法，可能北京和深圳也有自己的一些做法。
面對(duì)這種情況，社會(huì)資金就猶豫不決了。他們需要作出決定，到底該投在哪里，才能使自己的投資至少不虧本。所以在機(jī)制體制都沒(méi)有很健全的情況下，很難奢望社會(huì)資金大規(guī)模投入。
