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2025年03月14日
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馮印澄繪（新華社發(fā)）
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瞞報(bào)300萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)、電力集資建房、公職人員“團(tuán)購(gòu)”經(jīng)適房……
一件件保障房分配的問題案例，刺激著“待保障”人群的神經(jīng)，也考驗(yàn)著社會(huì)監(jiān)管能力。
5月10日起，深圳市近300名保障房違規(guī)申請(qǐng)人，會(huì)陸續(xù)收到深圳市住建局下發(fā)的第三批《行政處罰預(yù)告知書》。這張大罰單的公開，再次讓人們對(duì)保障房的分配產(chǎn)生擔(dān)憂。
瞞報(bào)300萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)、電力集資建房、公職人員“團(tuán)購(gòu)”經(jīng)適房……一件件保障房分配的問題案例，刺激著“待保障”人群的神經(jīng)，也考驗(yàn)著社會(huì)監(jiān)管能力。
亂局
分配環(huán)節(jié)生亂象
百姓擔(dān)憂“被”走樣
11個(gè)家庭隱瞞住房情況，18個(gè)家庭資產(chǎn)超過32萬(wàn)元的限額，4個(gè)家庭資產(chǎn)超過限額3倍以上，最高達(dá)356萬(wàn)元……在深圳市公布的第二批違規(guī)申報(bào)案例中，民眾產(chǎn)生了“保障房究竟保障了誰(shuí)”的質(zhì)疑。
近日受到高度關(guān)注的福建龍巖公務(wù)員“團(tuán)購(gòu)”保障房事件中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門承認(rèn)，有百余名以機(jī)關(guān)事業(yè)單位名義申購(gòu)的人員，目前有9戶公職人員被取消申購(gòu)資格。
審計(jì)署2010年底公布的數(shù)據(jù)顯示，在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房。
一方面是不符合條件的“擠入”保障房，另一方面卻出現(xiàn)保障房分配后閑置和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售的情況。
在福建省寧德市的保障房項(xiàng)目華庭小區(qū)，15棟住宅樓500多套住房大多陽(yáng)臺(tái)空空蕩蕩。物業(yè)部門告訴記者，小區(qū)交付業(yè)主使用3年多，目前入住率不足20％。
北京東三環(huán)附近的保障房項(xiàng)目百環(huán)家園周圍，近年來陸續(xù)出現(xiàn)多家地產(chǎn)中介。支撐這些新門面開張的一個(gè)原因就是，大量房屋出租或開始出售。在一套90平方米的兩居室內(nèi)，竟住著16個(gè)原本互不相識(shí)的租客。
中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說：“保障房的初衷是解決低收入人群的住房問題。如果個(gè)別人將它作為牟利的工具，則變成了‘劫貧濟(jì)富’。”
困局
審查屢屢失靈
監(jiān)管難辭其咎
按照規(guī)定，保障房分配資格需由金融、社保、財(cái)稅、車管、民政、住建等多個(gè)部門審核。然而審視分配過程中的漏洞，不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管不力甚至缺位是主要原因。
其一，疏于監(jiān)管，主觀不作為；其二，個(gè)別相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)之便，違規(guī)開綠燈；其三，部門間信息割裂。
目前，我國(guó)多數(shù)地方的保障房申請(qǐng)主要遵循“三審兩公示”程序，流程看似嚴(yán)格，但一些部門監(jiān)管走過場(chǎng)，縱容了違規(guī)行為的發(fā)生。
去年10月北京某區(qū)公示的保障房申請(qǐng)結(jié)果中，73名申請(qǐng)者中家庭年收入填報(bào)為“零”的有13名，家庭總資產(chǎn)凈值為“零”的19名。公眾直呼：零資產(chǎn)？這樣的數(shù)據(jù)也太離譜了！
2009年武漢一處經(jīng)適房項(xiàng)目，申購(gòu)出現(xiàn)“六連號(hào)”令人驚嘆；2010年，陜西省山陽(yáng)縣相關(guān)部門內(nèi)部操作，經(jīng)適房申請(qǐng)名單中不乏“官兒”的身影……
針對(duì)保障房申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)“變身術(shù)”的問題，北京市住建部門一位負(fù)責(zé)人表示：“我們也想掌握申請(qǐng)人的全面情況，但是目前各個(gè)部門的個(gè)人信息并不聯(lián)網(wǎng)。如果申請(qǐng)人‘成心’違規(guī)，隱瞞或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，確實(shí)考驗(yàn)我們的監(jiān)管水平。”
破局
扎緊監(jiān)管“籬笆”
加大違規(guī)成本
“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程將建設(shè)3600萬(wàn)套。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，關(guān)乎“民生”、“民心”和政府公信力。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，首先，要突出“公示”的有效性。地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時(shí)，應(yīng)增加信息透明度，在全社會(huì)形成一張廣泛的監(jiān)督網(wǎng)。
其次，審核關(guān)不能走過場(chǎng)。杜絕不符合規(guī)定的申請(qǐng)人進(jìn)入保障房分配領(lǐng)域，這就需要各部門形成合力，增強(qiáng)審核準(zhǔn)確性、公開性和對(duì)審核權(quán)的監(jiān)督。專家同時(shí)提出，為從根本上防范“監(jiān)守自盜”的行為，應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審核，增強(qiáng)審核把關(guān)的公平性。
再者，加大處罰力度，提高違規(guī)成本。目前我國(guó)已出臺(tái)懲處標(biāo)準(zhǔn)的城市，最嚴(yán)厲的規(guī)定只是處以5000元的罰款，以及3年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)保障房。專家指出，必須對(duì)騙購(gòu)、騙租行為“零容忍”，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究責(zé)任。
