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2025年03月12日
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繼西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先轉型升級為四大區域戰略之后，我國又陸續推出了京津冀協同發展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、長江三角洲地區一體化發展、黃河流域生態保護與高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設六大區域戰略。六大區域新戰略的推出將深深影響我國的經濟社會發展，并有利于我國國土空間格局的優化。
京津冀、長三角、珠三角是我國位列前三位的城市群，三大城市群都位于東部沿海地區。三大區域戰略的推出，無疑是東部率先轉型升級戰略的升級版。京津冀協同發展戰略的核心就是治理北京的“大城市病”，形成合理的城市體系，縮小河北省與京津的發展差距。粵港澳大灣區戰略就是要以全球三大灣區（紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區）做參照系，瞄準全球最高水平，提高科技創新能力，當然也希望發揮港澳的優勢，促進粵港澳一體化，并解決香港存在的問題。長三角城市群無論是城市數量、城市規模，還是經濟發展水平，都名列全國第一，并已躋身于世界級城市群，但對周邊地區的輻射力還不強，無論是浙南、蘇北，還是西部的安徽，與其相比，還存在非常明顯的差距。因此，長三角地區一體化發展就成為國家新的區域發展戰略，目的是增強長三角城市群的輻射力和帶動力。
未來，能夠形成城市群的地區約有15個，分布于東部、中部、西部和東北，毋庸置疑，將成為我國經濟發展的重要支柱。城市群作為一種區域形態，不僅是城市密集，城市規模大，還在于城市之間存在密切的聯系，通過分工合作，功能互補，融為一個整體。所以，我國的城市群除長三角、珠三角之外，多數還不成熟，需要推進產業結構的升級和空間布局的優化，提高整體競爭力和輻射力。
長江經濟帶建設和黃河流域生態保護與高質量發展也是我國新的區域發展戰略。長江經濟帶涵蓋我國十一個省級行政區，土地面積占全國20%，人口和GDP占全國40%，跨越東中西三大地帶。長江經濟帶有三大城市群，除了長三角城市群之外，還有長江中游城市群和成渝城市群，依托長江黃金水道，把三大城市群緊密聯系起來，將成為中國最大最強的一條經濟隆起帶。黃河流域同長江經濟帶一樣，橫貫東中西，奔流萬里入海。但黃河水量比長江小很多，必須以水定地、以水定產、以水定城。要把生態保護放到第一位，在此前提下，促進經濟高質量發展。黃河中下游也有三大城市群，山東半島城市群、中原城市群和關中城市群。長江、黃河是兩條紐帶，將中華大地緊密聯系在一起，通過區域一體化，使中西部地區獲得發展的機遇，促進東中西三大地帶的協調發展。
最新推出的區域發展戰略是成渝地區雙城經濟圈建設。雙城經濟圈的“雙城”就是重慶和成都，這是西部地區兩個大都市，位于長江上游的四川盆地，古稱“天府之國”。都市不能孤立發展，應發揮都市的輻射作用，帶動周邊地區發展，形成不斷擴大的都市圈。兩大都市圈相向發展，就能融為一體，成為成渝雙城經濟圈。首先要實現交通體系一體化，建設軌道上的都市圈；其次要實現市場一體化，延伸產業鏈條；第三要實現基本公共服務的一體化；第四要引領西南地區和整個西部地區的發展；最后，通過渝新歐、蓉新歐亞歐大通道，通過孟中印緬經濟走廊，通過“陸路新通道”，推進內陸地區的對外開放，成為“一帶一路”國際區域戰略的動力源。
西部地區不僅有重慶、成都兩大都市圈，西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、昆明、貴陽、南寧等規模較大的城市通過產業集聚、增強實力、擴大規模、提高輻射力，都有希望發展成為國際化現代大都市，輻射帶動周邊地區的發展。都市圈之外的規模較大的城市將發展成為區域性中心城市，帶動周邊地區的發展。
（作者肖金成為城市化委員會委員、中國社科院研究生院博士生導師、網易研究局專欄作家）
