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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 在今年的全國兩會上，包括南京、濟(jì)南、青島、沈陽多城市的代表、委員紛紛建言，請求支持建設(shè)國家中心城市。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員、城市化委員會專家委員牛鳳瑞分析指出，在國家中心城市的布局方面，國家會有一個合理的整體布局，不光是看經(jīng)濟(jì)總量，而是要綜合考量。比如西安，雖然經(jīng)濟(jì)總量并不靠前，但作為西北地區(qū)的龍頭，從整體空間布局來講，西安是理所當(dāng)然的選擇。從目前的大區(qū)來講，東北作為一大板塊，布局一個國家中心城市的可能性比較大。
今年的政府工作報告指出，堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。牛鳳瑞認(rèn)為，突出中心城市的帶動引領(lǐng)作用，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和城市化發(fā)展規(guī)律。城市規(guī)模與輻射帶動能力成正比，城市發(fā)展一開始以集聚資源、極化為主，沒有集聚就沒有帶動輻射能力。他說，通過支持一些核心重點(diǎn)城市率先發(fā)展，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，有利于提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
牛鳳瑞認(rèn)為，國家中心城市的牌子，本身就相當(dāng)于給了一個城市較大的發(fā)展空間，有了這個“帽子”，意味著這這個城市配置資源的能力和空間更大，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到很大的推動作用。他說，國家中心城市是一個國家發(fā)展的高地、引擎，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，一開始龍頭城市不會太多，就北上廣深四個一線城市，但后來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，就需要有更多的中心城市崛起，促進(jìn)空間合理分布，進(jìn)而提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭力。
牛鳳瑞指出，一開始一線城市只有4個，但是未來可能有8個、10個乃至十幾個。目前國家中心城市城區(qū)人口規(guī)模最小的在500萬，未來這些城市都會發(fā)展成為城區(qū)人口超過1000萬的超大城市。相當(dāng)于在一線城市之外，有更多的超大城市來引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
