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2025年03月12日
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2月16日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽顧問、中國經濟體制改革研究會副會長樊綱在“中國經濟50人論壇2019年年會”上發(fā)表演講時說：目前我國投資增長動力不足，各種增長要素都存在很多缺陷，勞動參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側機構性改革。當長期性供給側結構性改革暫未見效時，應當理直氣壯地進行短期需求側宏觀調控，兩者并行不悖，但應注意控制地方政府的宏觀調控職責，避免再度出現“大水漫灌”。
樊綱認為：地方政府的職責是地方發(fā)展、地方建設，宏觀調控需要中央政府負起全部的責任，要在熱的時候壓、冷的時候托，進行雙向、逆向調節(jié)。提出“六穩(wěn)”就是在很多長期性的結構性改革做不動的情況下，需要采取一些短期措施維持經濟穩(wěn)定，這些短期措施在很大程度上屬于需求側，包括財政支出、貨幣供應、利率與稅率的調整等等。
他用現在一提起需求側調節(jié)人們就容易想起當年4萬億“大水漫灌”一事舉例。他認為，2008年提出的“4萬億”其實并不像大家后來印象中那樣“猛”，當時的“4萬億”指的是兩年的支出，并且包含中央政府的財政轉移支付。“4萬億里真正的刺激政策也就2、3千億，當年真正的大頭是1年增長了6萬億的地方政府融資平臺貸款，這才是出現大水漫灌的原因。”樊綱說。
樊綱呼吁，為了需求側的宏觀調整不再發(fā)生“大水漫灌”，當年的教訓是：地方政府不再承擔宏觀調控職責，而均由中央政府承擔。中央政府在調控中要把握力度，把地方債務關進籠子。
