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　　今年1月份以來，不少省市自治區已經調低了2019年經濟目標，北京、深圳、廣州等一線城市在召開人代會時，對于今年的經濟目標分別比上一年下調了0.5%-1%，而對于2019年改善營商環境，促進科技創新發展著墨頗多。

　　中國國際城市化發展戰略研究委員會專家顧問、中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞就此接受媒體采訪時認為：現在各地GDP目標都下調，這是因為全國經濟在加快轉型，強調高質量發展，對速度有所淡化。另外城市經濟總量越來越大，未來加快增長比較難。同時無論是一線城市，還是二三線城市，現在財政收支都很緊張。一線城市特點是在高端服務業等方面發展空間大，這些產業的不確定性很多，“2019年一線城市經濟增長速度調低一點，反倒給它更大的一個發展空間。”牛鳳瑞說。

　　牛鳳瑞指出，北上廣深四個一線城市搞科創中心符合中央政策，也符合中國經濟社會發展客觀趨勢，這對其他區域性中心城市是引導或示范。但是四個城市如果都做科技創新的話，是要有區別和分工的。現在需要解決的問題是科技管理體制。要給科研人員、科技人才他們自由創新的這種空間，比如經費使用繁瑣的問題要解決，“因為某些操作環節的失誤，在現行體制下，容易斷送他們的科研生命。”